Позднее зажигание

Более 100 миллионов тенге таможенных сборов утекло мимо бюджета, но блюстители закона отказываются потребовать их с нарушителей.

История началась в далеком 2007 году. Сотрудник таможенного поста “Жайык” Ержигит НУГМАНОВ узнал о том, что через их пост перевозят товары по заниженной стоимости. Если вкратце: несколько актюбинских и костанайских компаний при ввозе на территорию Казахстана аккумуляторных батарей указывали в таможенной документации стоимость, заниженную в десятки раз. Соответственно, и таможенные сборы за это платили меньше в десятки раз.

Ситуация, по данным Ержигита Нугманова, к тому моменту длилась как минимум два года (см. “Таможне все можно?” и “Таможня до пикета доведет” на сайте time.kz).

- Я узнал это случайно от коллег, - вспоминает Ержигит Бакиевич. - Потом сам убедился. Аккумуляторы везли в Казах­стан из Украины, оформляли на нашем посту. Отсюда их отправляли в Актобе и Костанай. Так вот, в таможенной декларации они оформлялись по стоимости 50 центов, а в Казахстане продавались по 4-4,5 тысячи тенге. Я обратился к руководителю комитета таможенного контроля Дюйсенбаеву с рапортом о злоупотреблении должностными полномочиями начальника поста и заместителя начальника поста.

На основании рапорта была назначена досудебная проверка. Она выявила, как следует из ответа отдела внут­ренней безопасности департамента таможенного контроля по ЗКО, “признаки занижения таможенной стоимости товаров”. Однако злоупотребления должностными полномочиями у руководства таможенного поста “Жайык” не нашла, поэтому в возбуждении уголовного дела было отказано.

Самому же Нугманову его бдительность вышла боком: таможенника вынудили написать заявление об увольнении, а потом руководство, которое он заподозрил в нарушениях, и вовсе подало заявление в суд о взыскании морального вреда.

- Они мотивировали тем, что мои доводы не нашли подтверж­дения и при этом нанесли вред их репутации. Правда, когда суд начал рассматривать это дело, я предоставил все бумаги, все факты, и руководство свой иск отозвало. Но ситуация не изменилась, - вспоминает Ержигит Бакиевич.

Два года после этого Нугманов находился в активной стадии поиска правды. Он написал десятки писем в прокуратуру всех уровней, в КНБ, депутатам парламента и президенту. Уголовные дела возбуждали и закрывали, проводили и закрывали проверки по факту самого нарушения, по фактам нарушения проверок, по фактам непредоставления сведений, по фактам нарушений в оформлении писем и др. Переписка Ержигита Нугманова с правоохранительными органами в бумажном варианте весит несколько кило­граммов.

Наконец в 2010 году на письма правдолюбца откликнулся местный департамент КНБ. Сотрудники ведомства сообщили, что существует уголовное дело в отношении главного специалиста таможенного поста “Жайык” и в рамках его расследования “были установлены факты перемещения через границу РК товаров (аккумуляторные батареи) по поддельным товаросопроводительным документам, в частности счетам-фактурам (инвойсам)”.

Снова последовала длительная переписка с различными инстанциями. Если опустить сложные формулировки и отсылки к номерам документов, картина получалась следующая: после подтверждения фактов занижения стоимости товаров при таможенном оформлении материалы были переданы в регионы, где находились грузополучатели.

Дальше истории у всех разные. Какие-то компании не сумели обнаружить по указанным адресам, кто-то к тому моменту был признан банкротом. Интересно другое: сам факт занижения стоимости товаров уже перестал вызывать сомнения. Однако виновных лиц правоохранительные органы найти так и не смогли.

С этого момента общение Нугманова с правоохранительными органами носило менее активный, но систематический характер.

- Я писал по одному-два письма в год, - делится Ержигит Бакиевич. - Они пересылают письма друг другу, отвечают отписками. Такое ощущение, что делалось все, чтобы не видеть реальной картины вещей. Из-за волокиты пропускали сроки, из-за неправильно оформленных документов и ответов терялась суть происходящего. Несколько человек из всей этой цепочки даже получили дисциплинарные взыскания за халатность и волокиту. Но на ситуацию это не повлияло абсолютно.

В конце 2025 года, после очередного обращения Нугманова в прокуратуру области, блюстители закона внезапно прозрели. В ответе на очередную жалобу, который экс-таможенник получил 17 августа 2025 года, сказано, что все его доводы нашли свое подтверждение.

“В отношении руководителей ТОО “АктобеИнтерСервис”, ТОО “Арман К.Л.”, ТОО “Кайя-трейд” и др. возбуждены уголовные дела по статье 209 Уголовного кодекса 1997 года (“экономическая контрабанда”), а в отношении должностных лиц таможенного поста “Жайык” ДТК по ЗКО - уголовное дело по статье 316 (в редакции Уголовного кодекса 1997 года - “халатность, повлекшая причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства”)” - сказано в документе за подписью первого заместителя прокурора Западно-Казахстанской области Д. Умаргалиева.

Однако на второй странице ответа зампрокурора разъяс­нил, что все эти уголовные преследования… прекращены в связи с изменениями в таможенном законодательстве.

Дело в том, что с 2010 года уголовная ответственность за контрабандные преступления наступает только в случае перемещения товаров через границу Таможенного союза.

“Разъясняем, что в связи с внесенными 30.06.2010 г. изменениями в некоторые законодательные акты РК по вопросам таможенного регулирования и налогообложения понятие “таможенная граница РК” было исключено из Уголовного кодекса... Таким образом, уголовная ответственность за контрабанду товаров через российско-казахстанскую границу была исключена”, - сообщило ведомство.

Все доводы Нугманова о том, что нарушения были совершены за несколько лет до изменений в законодательстве, не нашли отклика в сердцах борцов за торжество закона.

- Государство недополучило 2 миллиона долларов налогов, и это только по ценам 18-летней давности. Уполномоченные органы вправе потребовать пересмотра этих цифр с учетом финансовых изменений, произошедших за эти годы. Суммы, недополученные бюджетом, увеличиваются в разы! Люди, при которых были совершены эти преступления, продолжают работать в этой сфере и ушли на повышение! - возмущен Ержигит Нугманов. - Я 18 лет объяснял и доказывал все эти финансовые нарушения, но все делали вид, что ничего не понимают и не видят. И прозрели только тогда, когда за эти прес­тупления сняли ответственность!

Сейчас, по словам Нугманова, прокуратура отказывается работать над возмещением убытков из-за срока давности преступления. Но экс-таможенник, который за это время стал продвинутым юристом, уверен, что и в этом прокуроры лукавят.

- Срок давности исчисляется с того момента, когда нарушение или преступление находит свое подтверждение. Если прокуратура осознала все мои доводы в прошлом году, то именно с этого момента должен начаться срок давности. Они должны отменить все свои предыдущие постановления и подать иск в суд о возмещении убытков, причиненных государству, -

уверен Ержигит Нугманов. - Но они на все эти мои доводы ничего не отвечают. Просто игнорируют этот момент.

Сейчас бывший таможенник ждет аудиенции у прокурора области. Мужчина еще надеется, что сможет получить ответы на все свои вопросы.

Злата УДОВИЧЕНКО, фото автора, Уральск