С чистого листа

Конституционный суд поставил официальную точку в главном юридическом вопросе года, волновавшем всю политическую элиту страны. Высший судебный орган конституционного контроля дал подробное официальное толкование нормам нового Основного закона, вступившего в силу 1 июля 2026 года. Решение судей открывает юридическую возможность для действующего руководства страны, включая Главу государства, занять свои посты заново, поскольку прежние сроки теперь полностью аннулированы в правовом поле.

Поводом для рассмотрения послужило официальное обращение президента Касым-Жомарта ТОКАЕВА. Он попросил судей разъяснить, распространяются ли жесткие конституционные ограничения на однократность занятия высших постов на тех, кто уже занимал или занимает эти должности по старой Конституции 1995 года.

Отсчет с нуля и неизменные ценности

В своем нормативном постановлении под номером 89-НП Конституционный Суд под председательством Эльвиры АЗИМОВОЙ подробно обосновал, почему правовая система Нового Казахстана не должна оглядываться назад. Судьи подчеркнули, что принятая на мартовском референдуме Конституция запустила глубокую модернизацию всей вертикали власти, закрепив новые принципы народовластия.

«Действующей Конституцией укреплены основы народовластия и в ней установлено, что народ Казахстана – единственный источник государственной власти и носитель Суверенитета (пункт 1 статьи 4). Основным Законом осуществлена модернизация системы организации единой государственной власти посредством учреждения однопалатного Парламента – Курултая, введения должности Вице-Президента, усиления роли и ответственности Правительства, учреждения Қазақстан Халық Кеңесі, закрепления мер по обеспечению верховенства права и повышению эффективности правозащитных институтов. Введены дополнительные правовые инструменты, направленные на недопущение монополизации государственной власти», — указано в тексте документа.

Далее Конституционный суд перечислил конкретные статьи, в которых прописан жесткий запрет занимать высокие государственные посты дважды:

«Действующая Конституция закрепляет однократный срок полномочий одного и того же лица при занятии соответствующей должности. Так, в пункте 1 статьи 43 установлено, что одно и то же лицо не может быть в соответствии с Конституцией избрано президентом Республики Казахстан более одного раза. Одно и то же лицо не может быть назначено в соответствии с Конституцией председателем или судьей Конституционного Суда более одного раза (пункты 2 и 3 статьи 72). В пункте 1 статьи 83 определено, что одно и то же лицо не может быть назначено в соответствии с Конституцией председателем Верховного Суда более одного раза. Одно и то же лицо не может быть назначено в соответствии с Конституцией Генеральным прокурором более одного раза (пункт 3 статьи 84)».

Прошлое не считается препятствием

Главный юридический узел судьи развязали с помощью буквального анализа формулировок. Использование в Основном законе словосочетания «в соответствии с Конституцией» означает, что ограничения связываются исключительно с фактом назначения или избрания по правилам нового, уже действующего документа от 2026 года.

«Конституция не содержит положений, предусматривающих учет сроков пребывания в должностях либо фактов избрания или назначения на соответствующие должности, имевших место в период действия Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (далее – Конституция 1995 года), при применении ограничений, установленных пунктом 1 статьи 43, пунктами 2 и 3 статьи 72, пунктом 1 статьи 83 и пунктом 3 статьи 84 Конституции. Ограничения конституционного права граждан Республики Казахстан на занятие указанных должностей подлежат конкретному и недвусмысленному закреплению и не могут выводиться путем расширительного толкования. Отсутствие в действующей Конституции прямого предписания об учете сроков либо фактов избрания или назначения, имевших место в период действия Конституции 1995 года, исключает возможность распространения соответствующих ограничений на лиц, занимающих данные должности», — констатировал Конституционный суд.

На этом основании судейская коллегия резюмировала: прежняя политическая биография кандидатов не может урезать их избирательные права сегодня.

«Следовательно, факт занятия лицом одной из указанных должностей в соответствии с Конституцией 1995 года сам по себе не образует предусмотренного Основным Законом конституционно-правового препятствия для его избрания или назначения на соответствующую должность после вступления в силу Конституции. Для целей применения ограничений... в конституционно-правовом смысле имеет значение только первое избрание или назначение лиц, занимающих указанные должности, после вступления в силу новой Конституции», — резюмируется в документе.

Окончательный вердикт

Итоговый вывод Конституционного суда, зачитанный судьями-докладчиками Сергеем УДАРЦЕВЫМ, Канатом ЖАКИПБАЕВЫМ и Канатом МУСИНЫМ, сформулирован максимально жестко и четко:

«Пункт 1 статьи 43, пункты 2 и 3 статьи 72, пункт 1 статьи 83 и пункт 3 статьи 84 Конституции Республики Казахстан от 15 марта 2026 года следует понимать таким образом, что лица, которые в соответствии с Конституцией Республики Казахстан от 30 августа 1995 года занимают должности, указанные в данных конституционных нормах, могут быть избраны или назначены на соответствующие должности после вступления в силу Конституции Республики Казахстан от 15 марта 2026 года. Для целей применения установленных указанными конституционными нормами ограничений избрание или назначение таких лиц на соответствующие должности после вступления в силу Конституции Республики Казахстан от 15 марта 2026 года рассматривается как осуществленное впервые в соответствии с Конституцией Республики Казахстан».

Данное нормативное постановление вступило в силу немедленно — со дня его принятия 7 июля 2026 года. Оно официально объявлено окончательным, общеобязательным на всей территории республики и обжалованию не подлежит.

Таким образом, правовой плацдарм для предстоящих 23 августа выборов в курултай и последующих кадровых назначений полностью очищен от старых законодательных шлейфов.

Григорий ГАРАНИН, Астана