Избирательный подход

Уже которую неделю парламентарии бурно обсуждают деятельность комитета госдоходов (КГД) Министерства финансов. На днях в очередной раз внимание к их деятельности привлек руководитель фракции партии “Ак жол” Азат ПЕРУАШЕВ, заявивший, что излишнее рвение налоговиков приводит фактически к двойному налогообложению и возникновению коррупционных рисков. При этом по всей стране используется один и тот же инструмент: сотрудники департаментов госдоходов (ДГД) идут в суд, чтобы признать сделки между компаниями недействительными, ссылаясь на нехватку техники или людей у одной из сторон. Но вот что любопытно: в большинстве регионов страны суды отказывают в удовлетворении подобных исков. Но только не в Карагандинской области!

Депутатский запрос Азата Перуашева о деятельности КГД адресован первому вице-премьеру - министру финансов Алихану СМАИЛОВУ, а также генеральному прокурору Гизату НУРДАУЛЕТОВУ. Парламентарий просит разобраться, почему налоговики так активно взялись признавать сделки недействительными лишь по косвенным признакам.

Руководитель “Ак жола” даже назвал некоторые юрлица, которые попали под настоящий прессинг со стороны ДГД: ТОО “АБЗ+” (Костанай), ТОО “Фрак Джет” (Кызылорда), ТОО “Актау Center Story” (Мангистауская область) и сразу четыре карагандинские фирмы - ТОО “Караганда Терминал Мунай”, ТОО Grand Smithy Works, КГП “Управление парками культуры отдыха и скверами” акимата Караганды и ТОО “ПРК Аспап”.

Последняя из перечисленных компаний заслуживает особого внимания: она есть в списке тех предприятий, кто попал под подозрение Комитета нацбезопасности в рамках расследования деятельности карагандинской ОПГ, обналичившей, по данным следствия, порядка 350 млрд тенге! Наша газета еще прошлой осенью сообщила подробности этого громкого дела (см. “Бендеру и не снилось”, “Время” от 1.10.2019 г.).

Проверить слова Азата Перуашева легко - достаточно вбить название любой из указанных им компаний в поисковой строке сайта судебных актов. У всех многочисленные тяжбы с управлениями госдоходов, а “ПРК Аспап” достается больше других: в 2019 году налоговики шесть раз приходили в суд, чтобы признать сделки этой компании недействительными, эта практика продолжилась и в нынешнем году. Причем в большинстве случаев иски удовлетворяют!

Всего в орбите расследования КНБ оказались две с половиной тысячи компаний, в основном карагандинских. Среди них два детских сада (“Арман” и “Дельфинчик”), а также местное православное религиозное объединение “Приход Введенского кафедрального собора Караганды, Карагандинской и Шахтинской епархии”, областной филиал общественного объединения Общества Красного Полумесяца и учебное производственное предприятие Казахского общества глухих. По названиям сразу ясно, что поймали финансовых воротил международного масштаба, из-за которых бюджет недосчитался десятков миллиардов тенге. И вот из-за одного постановления следователя КНБ деятельность 2,5 тысячи компаний оказалась заморожена...

Впрочем, следствие еще не завершилось, и там должны окончательно разобраться, все ли организации, заподозренные в незаконной деятельности, по-настоящему виновны. Может, руководителей “ПРК Аспап” действительно следует наказать за финансовые нарушения. Но в любом случае должны быть соблюдены установленные законодательством процедуры: сначала руководителей предприятий привлекают к уголовной или административной ответственности, а уже потом госорганы обращаются в суд в гражданском порядке, чтобы признать совершенные компаниями сделки недействительными. По крайней мере, именно так прописано в пункте 6 нормативного постановления Верховного суда от 29 июня 2017 года. Вот как он звучит:

“Совершение субъектом частного предпринимательства действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров с целью извлечения имущественной выгоды, причинившее крупный ущерб гражданину, организации или государству, влечет уголовную ответственность по статье 216 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Выписка налогоплательщиком фиктивного счета-фактуры, а именно выписанного плательщиком, не состоящим на регистрационном учете по НДС, а равно лицом, фактически не производившим выполнение работ, оказание услуг, отгрузку товаров, и включающего в себя сумму налога на добавленную стоимость, при отсутствии признаков уголовного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 280 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

При невозможности привлечения к ответственности лица, выписавшего фиктивный счет-фактуру, органы государственных доходов имеют право обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском о признании сделки недействительной”.

Но почему-то в Карагандинской области телегу ставят впереди лошади, то есть сотрудники ДГД идут в суды, требуя признать сделки недействительными, хотя должны сначала заводить дела. Но самое удивительное, что эти иски удовлетворяют! В специализированном межрайонном экономическом суде Карагандинской области, где трудится председателем Талгат ТОКБУЛАТОВ. Это тот самый служитель Фемиды, который оказался втянут в скандал вокруг строительства “Комфортного дома на Волочаевской”, несмотря на многочисленные нарушения, а в разъяснении представителям СМИ сказал, что выводы о качестве строительства должно делать население, дескать, квартиры люди покупают за свои деньги (см. “Сомнительный комфорт”, “Время” от 27.2.2020 г.).

Требования ДГД Токбулатов и его подчиненные удовлетворяют довольно охотно. При этом судебная практика по всей стране прямо противоположная: иски налоговиков оставляют без рассмотрения, ссылаясь на тот самый пункт 6 того самого нормативного постановления ВС. Примеров - масса.

В Алматы уже не один год ДГД пытается признать недействительными сделки между АО “Казтелерадио” и ТОО “УниверсалЭнергоСнаб” на 184 млн тенге. Спор дошел до ВС, где отказ нижестоящих судов был подтвержден.

В Атырауской области аналогичные разбирательства происходили между ДГД и двумя ТОО - Profitable Building LLD и “Нуркапстройгаз” на сумму 42 млн тенге. Результат аналогичный: исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В Алматинской области налоговики пытались через суд признать недействительными сделки между ТОО “Вита Строй” и ТОО Elmark Ligting Projekt на 377 млн тенге с хвостиком. И здесь суд встал на защиту бизнеса.

А вот ситуация в Карагандинской области противоположная, и страдают от этого десятки предприятий. Бизнесмены уже устали терпеть, поэтому и обратились в парламент, общественные объединения и Нацпалату предпринимателей “Атамекен”. На площадке региональной палаты предпринимателей 28 февраля прошло специальное мероприятие, где представители бизнеса заявили, что дальше так продолжаться не может. Руководитель Союза строителей Казахстана Талгат ЕРГАЛИЕВ, участвовавший в совещании, заявил на своей странице в Фейсбуке, что сотни предприятий остановили свою деятельность из-за ДГД Карагандинской области и он будет вынужден проинформировать об этом администрацию президента.

Для чего ВС издает нормативные постановления? Все правильно: чтобы добиться единообразия судебной практики. Не могут же суды принимать совершенно противоположные решения в разных регионах страны по одинаковым спорам. Или карагандинским судьям нормативные постановления Верховного суда не указ?

Михаил КОЗАЧКОВ, фото со страницы Талгата Ергалиева в Фейсбуке, Алматы