Мурат МАШКЕНОВ: Понять и переварить
Что изменилось за пять месяцев действия нового Трудового кодекса?
Закон, регулирующий отношения работодателей и их подчиненных, заработал 1 января этого года. Ждали его, понятное дело, все: все-таки этот кодекс касается любого взрослого человека. Но еще до его принятия эксперты говорили, что закон скорее защищает права работодателей. Так ли это на самом деле? Да, как показывает практика, две стороны - работодатели и наемные работники - зачастую оказываются в неравном положении. И сейчас очень четко проступает проблема налаживания диалога между ними. Но сделать это не так уж просто. Что мешает? Ситуация в стране. Сейчас не решаются проблемы на более глобальном уровне, чего уж говорить о менее значимых, связанных с реализацией кодекса. Экономический кризис диктует свои правила везде, в том числе и в сфере трудовых отношений. Мы не говорим о том, что кому-то задерживают заработную плату - у нас есть целые отрасли, на деятельность которых не выделяют средства. В конце марта на республиканской комиссии в Астане я говорил о том, что более 12 тысяч работников науки не получают финансирования по грантам и проектам. На тот момент ученым выдавали минимальные оклады, по сути, лишая их возможности заниматься своим прямым делом - исследованиями. Наука застыла. А все потому, что из бюджета вовремя не выделили деньги. Только после того выступления начались какие-то подвижки. К нам поступает очень много жалоб от производителей, которые уже отгрузили свою продукцию, но до сих пор так и не получили деньги за нее от покупателей. Многие заводы в ситуации, когда их товары оказались невостребованными - у заказчиков, с которыми они сотрудничали раньше, нет денег. Есть и еще один очень важный вопрос, связанный не с самим законом, а с его реализацией. Как внедряются в жизнь самые разные проекты в нашей стране? Возьмем хотя бы систему электронного билетирования “Оңай!”, которая в начале года появилась в общественном транспорте Алматы. Ее внедряли спешно, погнавшись за сроками, из-за чего потом начались проблемы. Кто был крайним в случае конфликтов, возникавших в автобусах? Обычные водители. Однажды дело дошло до того, что нам пришлось вмешаться в ситуацию, когда на работу отказывались выходить водители нескольких маршрутов. Кто виноват в том, что до этого дошло? Те, кто реализовывал этот проект. Может, лучше было бы не спешить, а сделать все основательно, продумав детали? Мы можем брать за основу самый передовой опыт, но вновь и вновь проваливать его неуклюжей реализацией. Как только вступил в силу Трудовой кодекс, участились случаи увольнения сотрудников пенсионного возраста - это одно из оснований, указанных в законе. Работодатели восприняли это как руководство к действию: раз есть такой пункт -
надо выполнять. Но ведь на самом деле уволить человека можно лишь в том случае, если он некачественно выполняет свою работу, а не потому, что он - пенсионер. А что происходит с вопросами начисления зарплат на крупных предприятиях? Сейчас это должны решать сами профсоюзы на местах и работодатели. Где методика? Ее нет. Раньше эти вопросы находились в компетенции Минтруда, и все ориентировались на нормативы, разработанные ими. А что делать сейчас? В профсоюзах не так много специалистов, которые могли бы квалифицированно решить эти вопросы. В законе множество норм, которые требуют разъяснения, детализации, люди не понимают, как их применять. Пока мы пытаемся переварить Трудовой кодекс в том виде, в котором он существует. Это новые и необычные для нас подходы, к которым нужно привыкнуть. К чему мы придем в итоге? Говорить пока рано. Но думаю, что первые выводы можно будет сделать уже в конце года. Тогда и станет понятно, удачным ли оказалось это “блюдо”.
Мурат МАШКЕНОВ, генеральный секретарь Казахстанской конфедерации труда
