Закопанные деньги

Об этих фактах в среду на пленарном заседании мажилиса сообщила председатель ВАП Наталья ГОДУНОВА в ходе своего отчета об анализе эффективности управления водными ресурсами по итогам аудиторских мероприятий.

По словам Годуновой, в прошлом году потери воды только в сельском хозяйстве составили 5,2 кубических километра, это 45 процентов (!) от общего забора воды, а дефицит внешнего стока трансграничных рек составил 0,8 кубического километра.

В рамках аудитов в комитете по водным ресурсам (ранее в составе Минсельхоза, а сейчас - Минэкологии) и РГП “Казводхоз” проверили расходование порядка 68 млрд тенге бюджетных средств и 693 млрд тенге активов.

- Установлены нарушения на 3 млрд 300 млн тенге, неэффективное планирование и использование бюджетных и заемных средств на 56 млрд тенге, а также 2,5 млрд тенге экономических потерь и упущенной выгоды. На сегодня бюджету возмещен 1 млрд 700 млн тенге (51 процент средств). Наложены административные штрафы. В правоохранительные органы переданы четыре материала. По одному вынесен приговор суда в виде пяти лет лишения свободы, - заявила глава ВАП.

Она также сообщила, что сегодня в неудовлетворительном и аварийном состоянии находятся более 25 процентов гидротехнических сооружений. И вот почему.

- Проект по реконструкции 16 земляных каналов в Жамбылской области приостановлен из-за некачественного проектирования, а также в связи с размывом дна и откосов. Это повлекло корректировку и удорожание проекта. В результате 50 процентов выполненных работ на сумму 1,1 млрд тенге, по сути, закопано в землю! - огорошила Годунова.

Из-за изношенности оросительных систем и применения старых строительных технологий потери воды составляют 50 процентов от объема водозабора. В каналах с земляным руслом 40 процентов просто уходит в землю, еще 10 процентов испаряется из-за жары и ветра.

- Вопиющим фактом является то, что комитет по водным ресурсам принимал это как норму и ежегодно согласовывал “Казводхозу” плановые (!) показатели потери воды от 40 до 70 процентов. К примеру, 70 процентов плановых потерь воды было согласовано филиалу РГП - Большому Алматинскому каналу имени Кунаева, - возмущенно сказала Наталья Годунова.

Несмотря на неготовность гидротехнических сооружений, с 2009 года “Казводхоз” реализует проект по разработке и внедрению единой информационной автоматизированной системы управления водными ресурсами стоимостью 422 млн тенге, и это еще в ценах того периода. К этой системе планировалось подключить порядка 6 тысяч сооружений! На момент проведения аудита, спустя 14 лет, доля автоматизированных гидротехнических сооружений составила лишь 2 процента (118 объектов). Из них работающая информационная система имеется лишь в 47. То есть фактически автоматизировано менее одного процента сооружений! А интеграции с “Казводхозом” пока нет вообще.

Нарушения ВАП выявила и при ­аудите займов. Так, в рамках займов Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Исламского банка развития “Казводхозу” с 2017 года финансируется 61 проект на 317 млн долларов. Но за пять лет сдали лишь 18 проектов, на стадии реализации - 37, по шести проектам работы даже не начинались.

- Затягивание сроков привело к накоплению на счете “Казводхоза” 6,5 млрд тенге. И бюджет заплатил за их резервирование дополнительно 1,7 млрд тенге! Кроме того, есть риски увеличения принятых обязательств в случае снижения курса национальной валюты, поскольку займы в долларах, - тревожно заметила Годунова.

Аудит также установил, что приобретенное оборудование и построенная инфраструктура в рамках восьми проектов займов ЕБРР на сумму свыше 3 млрд тенге не используются по назначению. В результате около 4 тысяч гектаров планируемых орошаемых земель не введены в сельхозоборот.

Еще один пример нецелевого использования займа ЕБРР - реализация проекта строительства водовода с Актюбинского водохранилища в русло реки Сазды на 1,5 млрд тенге.

- Заем был запланирован на восстановление оросительной инфраструктуры, а фактически использован под благоустройство парковой зоны. Создание парков, конечно, нужно. Но, наверное, не за счет валютных займов, - не без иронии сказала глава ВАП.

Лэйла ТАСТАНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана