Касса на арке: кто проверил счёт?

В прошлый раз мы рассказали о том, как костанайскому водителю удалось отменить в суде штраф, выписанный ZEREK-2. “Зерек” - это программно-аппаратный комплекс (ПАК) на арке платной трассы Костанай - граница РФ. Он должен взимать плату за проезд, но оказалось, что он еще и штрафует за превышение скорости.

Потянули за ниточку - а на другом конце договор на 138 миллиардов, к цене которого уже высказывала претензии Генеральная прокуратура. А тут еще и апелляционное ходатайство прокурора подоспело с требованием узаконить отмененный штраф. Какую же законность защищает надзорный орган?

Станция или касса?

Откроем бумагу из прокуратуры. Видим ссылки на письмо “Каз­АвтоЖола” от 18 августа и договор на обслуживание аппаратуры с ТОО “Computer Vision Technologies”, а также сведения о поверке прибора. Получается, что формально прокурор защищает предписание полиции, но по факту - доводы оператора. Между тем решение суда вступило в силу 7 августа. Письма, датированного 11 днями позже, в деле не было.

ZEREK-2, пишет “КазАвтоЖол”, не входит в автоматизированную станцию измерения. Станция стоит на 463-м километре, арка - на 423-м. Правила для станций к арке не относятся.

Да и прокурор утверждает: это не станция, а программно-аппаратный комплекс - ПАК. Откроем же правила взимания платы за проезд, утвержденные специальным приказом №318.

ПАК там определен прямо: оборудование, программы и элементы дороги “для взимания платы за проезд”. Арка конт­роля фиксирует машину (фото, видео, вес, габариты) и списывает деньги с лицевого счета. Биллинг и касса, не более.

Об измерении скорости в этих правилах не говорится ни слова. Штраф в правилах есть, но один: за неуплату проезда. И выписывает его не арка. Не заплатил - через 30 дней материалы уходят в транспортный контроль, начальник которого принимает решение о наказании.

Смотрите, как занятно получается: за неоплаченный проезд - месяц ожидания и решение должностного лица. За скорость, якобы зафиксированную с той же арки, - штраф в тот же день. Касса, которая за неуплату проезда штрафовать не может, вдруг наказывает мгновенно за превышение скоростного режима. Как это?..

По правилам измерять скорость и штрафовать может станция, но ее на дороге нет. А вот ПАК есть, но штрафовать за скорость ему не положено. Но он штрафует!

Неловко выходит: в сертификате о поверке прибор записан как “программ­но-аппаратные комплексы”, подрядчик в письме кличет его “средством автоматической идентификации”, а сам прокурор пишет: это, мол, “самостоятельное техническое средство” и “ПАК ZEREK-2 имеет сертификат”. Но, как ни крути, документы, на которые опирается прокуратура, говорят о другом.

А сертификата нет…

Полиция в суде называла прибор сертифицированным. Суд попросил сертификат - не показали. Прокурор в ходатайстве ссылается на сертификат №1891. Смотрим: да ведь это бумага об утверждении типа средства измерений. То есть прибор умеет измерять. А где сертификат соответствия?

Разница между этими документами простая. Документ об утверждении типа отвечает на вопрос, “правильно ли меряет”. Сертификат соответствия - на вопрос, “можно ли эту вещь вообще продавать, устанавливать и включать”. Его выдают после испытаний, которые гарантируют, что изделие не ударит током, не загорится, не будет глушить связь и электронику вокруг. И тут не важно, как прибор назвать: скоростемер, ПАК или “самостоятельное техническое средство”. Это электроника под напряжением на столбе, и техрегламенты действуют на нее при любом названии.

Статья 24 закона “О техническом регулировании” перечисляет документы об оценке соответствия: утверждения типа средства измерений среди них нет. Техрегламенты требуют именно сертификат или декларацию. Раз нет их, значит, статья 35 запрещает выпускать такую продукцию в обращение, а статья 44 позволяет госконтролю ее запретить и изъять.

Попробуйте выставить в магазине телевизор без сертификата. Или смартфон. Товар изымут, продавца оштрафуют. А на трассе висит целый программно-аппаратный комплекс, о сертификате которого никто ничего внятного сказать не может. Кроме того, что он штрафует нас с вами.

Изымать его никто не спешит. Проверять - тоже. Прокуратура, которая надзирает за законностью, этого чуда техники в упор не видит. А может, не хочет видеть?..

Цифровой объект по переписке

С марта 2026-го статья 31 КоАП позволяет штрафовать на основании данных цифрового объекта, интегрированного с ЕРАП - Единым реестром административных производств. Это база, из которой рассылают “письма счастья”. Передачу данных в эту базу правила Минтранса прописывают только для станций измерения.

ZEREK-2, по словам “КазАвтоЖола” и мнению прокурора, не станция. Документы о подключении арки к реестру суд первой инстанции запросил и не получил. Есть только переписка: 8 апреля 2025-го “КазАвтоЖол” попросил полицию согласовать передачу данных,

12 апреля получил согласие. С 16 января 2026-го данные потекли широкой рекой. Подключение к базе данных - по перепис­ке. Штрафы - по-настоящему.

Закон, порядок и цена вопроса

20 декабря 2022 года Генеральная прокуратура сообщила: цена услуг ТОО “Computer Vision Technologies” по системе взимания платы завышена в три раза и составила 138,8 млрд тенге. В 2026-м “КазАвтоЖол” обнародовал сумму договора - 138 777 010 385 тенге 97 тиынов. Чем закончилась та проверка, узнать не удалось: просто не нашлось ее следов. Зато сейчас прокурор называет этот договор основанием для штрафов.

Не далее как в сентябре “КазАвтоЖолу” дали разгон на самом высшем уровне. И президент, и правительство, сетуя на качество дорожной инфраструктуры (а это, понятное дело, не только асфальт и бетон), пообещали дорожникам “принять меры по всей строгости закона”. В конце сентября глава государства наз­вал “Закон и Порядок” конституционным принципом. Яснее не скажешь.

Через две недели, 9 октября, прокурор Костаная пишет свое ходатайство. Не о проверке “КазАвтоЖола”. Не о том, по какому праву и на каком основании касса выписывает штрафы. Пишет в защиту сомнительного наказания, используя сведения из заинтересованных источников.

Почему именно этот штраф?

43 тысячи 250 тенге - не та сумма, ради которой прокуратура пишет апелляции. После августовского сбоя на арках ZEREK, случившегося по всей стране, МВД пообещало отменить ошибочные штрафы автоматичес­ки, без судов и прокуроров. А здесь один водитель, один штраф - и прокурор города лично добивается, чтобы его взыскали.

Похоже, дело не в штрафе, а в решении суда. Напомним, речь про вступивший в силу судебный акт, где прямо записано: документы о статусе комплекса не представлены, сертификат не представлен, по одному кадру вина не доказана. Такое решение не про 43 тысячи. Оно про все арки сразу.

А за арками кроются вопросы куда более неудобные. Арки с комплексами стоят на балансе комитета автодорог Минтранса, то есть это госимущество. Государство приняло на баланс комплекс для взимания платы за проезд без сертификата соответствия. Использует его для фиксации скорости, хотя правила этого не предусматривают. И платит частнику за его обслуживание по договору.

Кто принимал такое имущество на баланс? На каком основании? Сколько денег на это ушло? Кто разрешил кассе штрафовать? Такие вопросы надзор обычно задает сам. Но у прокуратуры города, судя по ходатайству, забота другая - вернуть штраф. Нам, журналистам, трудно понять, почему вопрос о миллиардах по договору тонет в споре о 43 тысячах тенге.

Отменят решение суда - исчезнет и воп­рос. Нет решения - нет проблемы. Нет проблемы - не с кого спрашивать.

Конечно, это всего лишь версия, что прокурор преследует именно такую цель. Но именно к такому результату ведет его ходатайство. В то же время глава государства, напомним еще раз, обещал принять меры “по всей строгости закона”. А что, это касается только водителей?

Простые вопросы

Напоследок спросим:

прокурора Костанайской области: поддерживаете ли вы ходатайство прокурора города после всего, что в сентяб­ре сказали президент и правительство?

прокурора Костаная: какой нормативный акт разрешает ПАК фиксировать скорость и штрафовать?

МВД: каким документом арка на 423-м километре стала “цифровым объектом” системы штрафов?

комитет техрегулирования и метрологии и Минтранс: есть ли у ZEREK-2 сертификат соответствия? Если нет, почему комплекс для взимания платы за проезд принят на баланс, не запрещен и штрафует за скорость?

Тем временем касса на арке работает исправно. Водителям выставляют счет до тенге. Подрядчику - до тиына. Осталось понять, проверит кто-нибудь когда-нибудь сам счет.

Читайте также:

Касса на арке. Штрафы с платных дорог, выписанные с помощью видеокомплексов ZEREK-2, вызывают вопросы. В Костанае один такой штраф суд уже отменил