Карманный “Коммунхоз”

На длительные тюремные сроки за хищение 26 миллионов тенге осудили сотрудника акимата Петропавловска, директора подведомственного КГП и двух подрядчиков. Однако сам акимат остался должен той фирме больше 100 миллионов тенге!

Судья петропавловского городского суда Тахмина СОБИРОВА после оглашения приговора удалялась из зала заседания под возмущенные возгласы присутствующих. Бывшего заместителя начальника отдела ЖКХ горакимата Бахыта ИЛЬЯСОВА она отправила в тюрьму на восемь лет, директора КГП “Коммунхоз” Жандарбека АЙТБАЕВА - на семь с половиной. Такие же сроки получили два предпринимателя - Серик ШАИМОВ и Урустем МАХМУ­Т­УЛЫ.

Разъясняя свое решение, Собирова ограничилась дежурной фразой: “Вина осужденных нашла свое полное подтверждение собранными по делу доказательствами”. Но вместо обычного в таких случаях вопроса о том, понятен ли осужденным приговор, задала другой: ясны ли им сроки его обжалования? В том, что этот вердикт будет оспорен, кажется, и сама судья не сомневалась.

Все семь месяцев, пока шло судебное следствие, четверо подсудимых настаивали на своей невиновности. Их обвиняли в том, что при работах по отсыпке улиц щебнем, которые проводились летом 2021 года, они умыкнули 35 миллионов тенге.

                                                                           ***

В том, что щебень все-таки укладывали, сомнений нет. Но экспертиза показала, что подрядчики сильно сэкономили! С какими погрешностями проводили замеры слоя щебня, пролежавшего к тому моменту больше года, мы рассказывали (см. “Проще взять и отменить?”, “Время” от 17.8.2023 г.).

Но главное, и землеустроитель, измерявший улицы лишь на тех участках, которые указывал ему сотрудник антикора, и эксперт, проводивший по этим замерам расчеты, в суде от своих заключений отказались. А 800 метров дороги к моменту проведения экспертизы вообще успели заасфальтировать: измерений там не проводили, но в сумму ущерба включили. Эксперт так и заявил суду: с учетом всех неточностей их выводы нуждаются в корректировке.

- Действительно, и специалист СОРОКИН, и эксперт ХВАН, которые изначально поддержали доводы своих экспертиз, в последующем внесли корректировки, - сказала Собирова на просьбу защитников разъяснить, как суд оценил эти нестыковки в единственном доказательстве по делу. - Да, были допущены некоторые неточности в силу человеческого фактора, однако на результаты экспертизы это не повлияло.

Интересно, что в заключении экспертизы значился ущерб государству в 35 миллионов тенге. А в приговоре указана сумма на 9 миллионов меньше. Эту “скидку” подсудимым гособвинение сделало уже в самом конце судебного следствия, все-таки приняв во внимание довод о том, что за тот щебень акимат с ТОО “Даму 2013” полностью так и не рассчитался.

                                                                           ***

Вопрос, почему фирме, у которой с заказчиком, по версии следствия, договорняк, не оплачивают работу в полном объеме, остался без ответа. Но долг за щебень - это копейки по сравнению с другим. В том же 2021 году ТОО “Даму 2013” проводило уборку снега в Петропавловске. И деньги за эту работу пришлось выбивать через суд. В марте 2022-го иск на сумму более чем 99 миллионов тенге был удовлетворен. Забегая вперед, скажем, что это решение не исполнено до сих пор.

Одновременно с этим экономический суд области рассматривал тогда три десятка подобных дел. С исками обратились подрядчики, которые в 2020-2021 годах выполняли работы по благоустройству и озеленению Петропавловска, асфальтированию дворов, ремонту и содержанию автодорог, уборке снега. На сегодняшний день вступили в силу решения на общую сумму 1 543 308 162 тенге! И ни тиынки из этой суммы пока не выплачено.

                                                                         ***

Долгие годы отдел ЖКХ акимата Петропавловска работал с одним-единственным подрядчиком - собственным коммунальным госпредприятием “Коммунхоз”. Туда перегоняли абсолютно все деньги, предназначенные для содержания областного центра, проводя госзакупки способом из одного источника. При этом у самого “Коммунхоза” ни людей, ни техники. Работу выполняли многочисленные частные компании. И эти договоры, конечно, шли мимо портала государственных закупок.

Только за 2020 год КГП “Коммунхоз” заключило 38 таких договоров на общую сумму 6 054 454 600 тенге. В следующем было 42 договора на сумму 7 709 943 490 тенге.

                                                                           ***

Успешно лавировать в этих мутных водах удавалось далеко не всем подрядчикам. Вот один из кейсов: осенью 2021 года за асфальтирование дворов взялась небольшая компания. Заказ выглядел сказочно: объем работы почти на миллиард тенге!

Сейчас предприниматель рассказывает, как торопились успеть до дождя и снега, так как сотрудники акимата настаивали на выполнении полного объема именно в 2021-м, чтобы освоить бюджет. Подписали договор, но положенный бизнесмену экземпляр сразу не отдали. Тянули по разным причинам: не подписал начальник, не зарегистрировал бухгалтер.

Здесь бы насторожиться, но сроки поджимали и погода портилась. Да и первый акт выполненных работ на 100 миллионов тенге подписали без проблем. Деньги, правда, обещали потом и сразу за все. Полтора месяца дворы в Петропавловске активно асфальтировали, на каждый объект приезжал технадзор с рулетками, сотрудники отдела ЖКХ контролировали весь процесс. Работу фирма завершила в срок, так и не получив на руки свой экземпляр договора.

Лишь спустя полтора года, когда правду будут искать в суде, все три экземпляра найдутся в недрах офиса “Коммунхоза”. Свою подпись и печать на последней странице предприниматель узнает. А вот остальной договор - нет. В нем вместо миллиарда тенге будет указана сумма 100 миллионов в соответствии с тем самым первым актом выполненных работ. Будто остальные дворы компания асфальтировала по собственному желанию!

                                                                            ***

Еще в январе 2018 года, исполняя постановление правительства, в горакимате начали процесс ликвидации КГП “Коммунхоз”. Тогда была создана комиссия, а датой ликвидации определили 1 октября того же года. Но на курицу, несущую золотые яйца, рука не поднялась. Срок ликвидации неоднократно продлевали, в последний раз - до ноября 2023-го.

Все это время вопреки закону о госзакупках, который запрещает участвовать в конкурсах компаниям, проходящим процедуру ликвидации, не имеющим необходимых для исполнения работ ресурсов, “Коммунхозу” перегоняли миллиарды тенге бюджетных средств. И даже странно, что такой факт оставался незамеченным гос­аудиторами и прокуратурой.

Лавочка прикрылась бы с начала 2022 года, когда начал действовать запрет акиматам напрямую финансировать свои коммунальные предприятия. Но в Петропавловске сыграли на опережение.

В апреле 2021-го тогдашний аким города Булат ЖУМАБЕКОВ отменил постановление о ликвидации, подписал новое - о приватизации.

 И стал активно готовить “Коммунхоз” к новой жизни. К концу года у предприятия изъяли единственное реально ценное имущество - штрафстоянку. Так уставной капитал уменьшился до 669 тысяч тенге: ровно столько стоил набор офисной мебели.

                                                                        ***

Все это и, возможно, даже больше не могло пройти мимо антикоррупционной службы. Судя по материалам дела о хищении в отношении замначальника отдела ЖКХ Ильясова, прослушку сотрудников акимата и “Коммунхоза” вели весь 2021 год. Именно в тот период и начал назревать конфликт с невыплатой долгов подрядчикам.

А в начале лета 2022-го Булат Жумабеков вдруг скоропостижно покинул должность акима города с формулировкой “по собственному желанию” и до сих пор на госслужбе замечен не был. Уголовное дело в отношении начальника отдела ЖКХ быстро закрыли. Спустя пару месяцев арестовали чиновника средней руки, директора “Коммунхоза”, который проработал пару лет, да двух предпринимателей.

На этом история “Коммунхоза”, очевидно, и закончится. В штате КГП сейчас лишь исполняющий обязанности директора. Им назначен опытный юрист, в чьи обязанности входят походы по судам.

Кстати, некоторое время назад предприятие обратилось с иском о пополнении уставного капитала на сумму, которая в точности совпадает с долгом “Коммунхоза” перед подрядчиками. Появился шанс, что людей все-таки рассчитают. Но этот иск был отозван. Зато появился другой.

                                                                         ***

Сейчас начинается процесс, в котором КГП “Коммунхоз” просит суд признать незаконным то, что отдел ЖКХ заключал с ним договоры! В иске подробно описано, по каким причинам предприятие не имело права участвовать в госзакупках. Почему иск рассматривается в гражданском порядке, а не в рамках уголовного дела, вопрос риторический.

В этом процессе в качестве третьих лиц участвуют больше 30 подрядчиков, которым так и не выплатили долги по вступившим в силу решениям. В их числе и ТОО “Даму 2013”, чьи руководители осуждены за хищение. В тексте иска написано, что именно действия отдела ЖКХ спровоцировали такую сложную ситуацию.

Ульяна АШИМОВА, Петропавловск