Проще взять и отменить?

К выводу о том, что щебенование - это настоящая черная дыра, куда улетают миллиарды бюджетных средств, сотрудники антикора пришли в результате анализа коррупционных рисков.

- За последние три года установлено неэффективное расходование порядка пяти миллиардов тенге бюджетных средств акиматом Петропавловска, выделенных на так называемое щебенование дорог, - заявил руководитель антикоррупционной службы Северо-Казахстанской области Сергей ПЕРОВ. - В 2023 году из плана госзакупок данный вид работ исключен! Абсолютный приоритет отдан асфальтированию.

Логику такого решения борцы с коррупцией объясняют просто: при асфальтировании улиц разрабатывают проектно-сметные документы, да и проверить качество работ легко. Для того чтобы отсыпать улицу щебнем, никаких проектных документов не требуется. Методик, которые позволили бы определить качество работ, по словам Перова, тоже нет. А гарантийный срок на такой ремонт не больше полугода: улица с щебеночным покрытием не переживет в первозданном виде североказахстанскую зиму, а потом весеннюю распутицу.

В петропавловских массивах частной застройки больше сотни улиц, где асфальта не было отродясь. И КамАЗы с щебнем тут встречают на ура. В 2021 году, например, так отремонтировали 118 улиц. В акимате тогда сообщали, что работают по заявкам: где люди просят - там и отсыпают.

При этом никакого четкого плана с количеством и площадью нуждающихся в ремонте улиц никогда не было. Работы проводились исходя из того, сколько на это было выделено денег.

А выделялось финансирование всегда исправно: несколько раз за сезон регулярными траншами. Шли эти деньги сначала акиматовскому ГКП “Коммунхоз”, а оттуда прямиком в субподряды разным частным фирмам способом “из одного источника”.

Самый благодатный способ заработать на щебеновании - завысить в смете стоимость материала и работ. И это никогда и ни для кого не было секретом. Еще полтора года назад, когда вокруг задолжавшего своим субподрядчикам “Коммунхоза” разгорелся скандал, обиженные предприниматели открыто рассказывали, как химичат в акимате со сметами. Например, то же щебенование вместо рыночных 2000 тенге за “квадрат” в госзаказных сметах стоит все 6,5 тысячи.

Некоторые особо возмущенные писали заявления в антикор с требованием проверить все эти факты. Но первый замруководителя областного антикора тогда заявил журналистам, что “не было прямых признаков, что совершаются коррупционные правонарушения”.

Однако нам стало известно, что уголовное дело о халатности по факту завышения стоимости в сметах было. Его главный фигурант - давно бывший руководитель отдела ЖКХ горакимата Досулан БОСЫНОВ. Но то дело прекращено. Зато за решетку угодил замначальника отдела Бахыт ИЛЬЯСОВ.

Сейчас дело о щебне в суде. И, как ни странно, в нем ни слова о некорректных сметах. Бывшего чиновника, а вместе с ним тоже бывшего руководителя ГКП “Коммунхоз” и двух представителей фирмы-субпод­рядчика “Даму 2013” обвиняют в том, что они провели щебенование некачественно и похитили 35 миллионов тенге.

Главное доказательство в деле - экспертиза. Несмотря на сегодняшние заявления главы местного антикора о невозможности контролировать качество щебенования, следствие не только умудрилось провести экспертизу, но и выстроить на ней все обвинение.

К слову, замеры проводились летом 2022 года, а дороги щебеновали годом раньше. Естественно, необходимого слоя в 15 сантиметров там уже не было. А на 800 метрах дороги по улице Чкалова и вовсе успели положить асфальт. Получается задача со всеми неизвестными. И тогда следователи антикора решили: предположим, что ТОО “Даму 2013” добросовестно уложило щебень слоем 15 сантиметров. Но отсыпана ли дорога на всю длину и ширину?

Для проведения этой экспертизы следствие обратилось вовсе не в центр судебных экспертиз Мин­юста, а к частному эксперту в республиканскую палату. В суде автор заключения - столичный эксперт Юрий ХВАН - рассказал, как ему позвонил кто-то из руководства североказахстанского антикора, они обо всем договорились и после этого в палату было направлено постановление следователя.

Однако замеры тех дорог Хван не производил. Делал их по заданию того же следствия петропавловский специалист-землеустроитель СОРОКИН. Надо отдать ему должное: схема получилась очень подробная, с координатами точек каждого отрезка. Как заявил Хван, никаких сомнений эти исходные данные у него не вызвали, и он приступил к расчетам.

Но в суде вдруг выяснилось, что в исходные данные закралась ошибка. Специалист Сорокин на вопросы адвокатов честно сообщил, что измерял только те участки, что показывал ему следователь.

- Специалист заявил, что не взял во внимание два ответвления дороги по улице Ватутина, то же самое по проезду Михеева, - говорит адвокат Нурум КАЗБЕКОВ. - Мы ему задаем вопрос: видно же, что щебеночная дорога продолжается! А Сорокин нам отвечает: следователь сказал, что дальше делала другая фирма.

Игнорировать такую погрешность в экспертизе никто из подсудимых не собирался: эксперта Хвана допрашивали в суде два полных рабочих дня. По завершении Юрий Хван вышел из зала суда, свернул в переулок, где его ждала белая BMW: машина следователя антикоррупционной службы Руслана ТЮЛЕБАЕВА, который вел дело о щебне и которого в тот день в суде не допрашивали.

Сейчас подсудимые просят суд о назначении новой экспертизы. Но и она вряд ли установит истину: от щебня на тех улицах не осталось ни следа. И даже если правильно измерить ширину и длину, то сейчас уже не установить, была ли отсыпка нужной толщины.

Это могло быть дело о завышенных сметах, о карманных подрядчиках и гораздо более внушительных хищениях, учитывая суммы, которые направляли на отсыпку дорог щебнем в Петропавловске. Но единственным выходом оказалось полностью запретить щебенование как таковое.

К слову, еще одним серьезным коррупционным риском в том анализе антикора были указаны работы по вывозу снега: те же завышенные в два-три раза сметы, те же мнимые работы, когда одна машина со снегом сгружается на трех городских свалках одно­временно. Никаких сколь-нибудь действенных мер по контролю этого процесса пока не предложено. Сергей Перов уже несколько дней как работает в антикоре Карагандинской области.

А ведь работы по вывозу снега в Петропавловске не отменить…

Ульяна АШИМОВА, Петропавловск