Тайны горючей стратегии

В армии любая мелочь важна: “Товарищ солдат, если завтра война, а у вас сапоги грязные?”. Как койки заправлены и почему пуговица расстегнута - бдительно следят отцы-командиры. При этом нарушения иного масштаба никто не замечает: куда испаряются тонны горючего со складов и почему неисправная техника “жрет” солярку, хоть и стоит без движения, - это военная тайна. Раскрыть ее смогли лишь в военной прокуратуре.

Как выяснили прокуроры, в 2010-2011 годы в Казахстане имели место нарушения госзакупок ГСМ, несущие ни много ни мало прямую угрозу обороноспособности всей страны. Все три крупных конкурса государственных закупок, проведенные Министерством обороны РК в 2010-2011 годы, были организованы с многочисленными нарушениями законодательства о государственных закупках, о лицензировании, о пожарной и экологической безопас­ности и, наверное, самое интересное - закона о борьбе с коррупцией. Речь, между прочим, идет о закупе ГСМ почти на 14 млрд. тенге! Причем аналогичные нарушения в тендерах и конкурсах были обнаружены и в других серьезных ведомствах: погранслужбе КНБ РК и комитете внутренних войск МВД РК.
Оказалось, что ни одно из военных ведомств в 2010-2011 годы не заключило ни одного (!) контракта на поставку ГСМ напрямую с заводом-производителем или хотя бы с его официальным представителем. Все топливо было закуплено у посредников по явно завышенным ценам. В ряде случаев, несмотря на закупочный опт, цена в договорах оказалась выше не только оптовых цен предприятий-производителей, но и розничных! То есть военные закупали бензин и солярку дороже, чем простые физлица на обычных заправках.
Пограничная служба КНБ РК завысила стоимость товара аж на 170 млн. тенге. Их коллеги из Минобороны умудрились по двум контрактам с ТОО “Санойл” на общую сумму 2,2 млрд. тенге закупить бензин и дизтопливо дороже, чем в розницу, почти на 10 процентов. В итоге частное ТОО, интересы которого организаторы закупок явно учли в этой сделке, поимело не только среднерыночную маржу, но и 200 млн. тенге сверху. В комитете внутренних войск МВД аппетиты оказались поскромнее - здесь разница между розничной ценой на зимнее дизтопливо и той, которую заплатил комитет из казны, составила “всего-то” 17 млн. тенге.

Но все это еще цветочки. В упомянутых случаях посредник нес хоть какие-то затраты по хранению и перевозке ГСМ. Оказалось, что, сотрудничая с людьми в погонах, миллионы можно заработать, торгуя лишь талонами! К примеру, комитет внутренних войск МВД РК закупил у ТОО “Дебют Ойл” талоны АО “КазМунайГаз” на дизельное топливо по 99,5 тенге за литр. В свою очередь, чуть ранее данное ТОО закупило эти талоны непосредственно у АО “КазМунайГаз” по 67 тенге! Что или кто помешал комитету ВВ закупить топливо непосредственно у “КазМунайГаза” - остается лишь догадываться. В любом случае нехилая маржа почти 30 тенге с литра солярки, надо полагать, осела в карманах хозяев ТОО, если, конечно, не задаться вопросом: возможно ли провернуть столь удачную сделку без участия высоких чинов самого комитета?
Кстати, о них. В ходе проверки правоохранительные органы выявили любопытную вещь: служебный “Мерседес-Бенц-500” с госномером Z100 DL и “Тойота-Ланд­крузер” с госномером Z 100 RN, числящиеся как служебные авто командующего комитетом внутренних войск, потребили сверх лимита 24 000 литров бензина АИ-96, что в переводе на звонкую монету - 2,3 млн. тенге! Руководством Мин­обороны в 2010 году допущен перерасход бензина более чем на 8 млн. тенге.
С чего такая расточительность вразрез со всеми нормами? Оптимисты скажут - командование исколесило вдоль и поперек всю страну, чтобы лично проверить состояние дел в каждой воинской части. Пессимисты подумают: приписали данные по пробегу транспорта, подкрутили спидометры, а бензин пустили налево. И, судя по данным проверки, правы скорее пессимисты - махинации с ГСМ в армии цветут пышным цветом. Так, путем приписки данных о пробеге автотранспорта двумя воинскими частями комитета внутренних войск незаконно списано горючее на сумму свыше 18 миллионов тенге. При проведении военных учений на полигонах “Матыбулак” и “Шыгыс” списано бензина в 5 раз больше запланированной потребности, а дизельного топлива - в 3,5 раза! На фоне этого перерасход топлива тремя десятками единиц техники войсковой части 2031 погранслужбы КНБ РК на общую сумму 235 000 тенге выглядит всего лишь детской шалостью...

К удивлению проверяющих, подобных примеров было выявлено огромное количество.
Военные чины и их коллеги из комитета внутренних войск МВД нарушают не только требования нормативов по лимиту и объему закупа ГСМ, но и идут вразрез с принципами обычной логики. Так, например, из 12 тысяч тонн необходимого дизтоплива Минобороны закупило лишь половину объема, да и то некачественного продукта, что подтверж­дено лабораторными исследованиями. На оставшиеся средства (а это более 650 млн. тенге) в оборонном ведомстве приобрели “вещевое имущество”. Что еще более удивительно, в обход всех норм о государственных закупках некачественную солярку закупили без проведения всяких тендеров и конкурсов, то есть из одного источника!
Тут уместен еще один пример: Министерством обороны РК у ТОО “Астана Бахыт” закуплены талоны на ГСМ и распределены в воинские части, дислоцированные в Восточно-Казахстанской, Мангистауской и Актюбинской областях, в которых заправок данного ТОО просто физически не существует! Как столичные генералы думали заправлять технику в воинских частях в упомянутых регионах, большая загадка.
Не менее загадочными можно назвать действия командиров ряда воинских частей комитета ВВ МВД РК, которые в 2010 году при наличии трехлетнего запаса ГСМ на складах закупили талонами у ТОО “Sator LTD” еще 325 тонн дизтоплива, чем увеличили запас топлива до 4 лет. Не ударили в грязь лицом и чины из погранслужбы КНБ РК, закупив бензин АИ-96 в количестве, в три раза превышающем рассчитанный годовой объем! Как говорится, гулять так гулять, тем более что “банкет” оплачивается из бюджета страны.
По факту продажи ГСМ из хранилищ войсковых частей был возбужден ряд уголовных дел, тем не менее новые факты незаконной торговли ГСМ продолжают всплывать то тут, то там. Видимо, бизнес на ГСМ, предназначенных для нужд военных ведомств, остается одним из самых доходных.
В бизнес превратилась не только торговля топливом, но и продажа резервуаров для его хранения. В ходе проверки всего лишь двух войсковых частей - №68665 и №10810 -
Министерства обороны РК проверяющие из военной прокуратуры недосчитались 45 резервуаров на сумму около 2 млн. тенге. Это при том, что в ряде воинских частей емкостей для хранения ГСМ не хватает, поэтому они вынуждены арендовать их у частных лиц, оплачивая все это, ра­зумеется, из бюджета. А деньги тут приходится платить немалые.

К сожалению, идти на поклон к частным хозяевам резервуаров вынуждены не только подразделения Минобороны, но и части погранслужбы КНБ, комитета ВВ, военно-морских сил и сил воздушной обороны. Возможно, именно из-за этого у частников возникает соблазн заправить топливом, предназначенным, например, для охраны воздушных государственных границ, частные воздушные суда. И такие факты имели место. Позаимствованный керосин возвращать не спешат: из 95 тонн авиационного керосина, коим были заправлены гражданские воздушные суда, 24 тонны до сих пор не возвращены государству. В списке “должников” на момент проверки значились акционерные общества: “Авиакомпания “Бурундай”, “Казцинк”, Almaty Aviati on, “Казавиа­спас”, авиакомпания “Беркут” - и это при том, что должок за ними числится аж с 1997 года, то есть более 15 лет!

Алихан КЕНЖЕ, Астана

А вдруг тревога, страна в опасности - и как мы полетим отражать удар: на честном слове и на одном крыле? Чем заправим наши бэтээры? Или у нашей армии чисто декоративная функция и для каких-либо военных действий она не предназначена?
...И ведь это мы только о солярке поговорили. А есть еще много полезного на армейских складах. Или должно быть, но уже нет? Пора бы и туда заглянуть ревизорам...