Капшагай-бич

На днях в редакцию обратились жители города Капшагая. Они возмущены отношением городских властей к проб­леме общественных пляжей. Из семи бесплатных, являющихся землями общего пользования, в городе осталось шесть. Наши корреспонденты попытались выяснить, на каком основании бывший городской пляж номер 4 огорожен забором и почему капшагайцы каждый раз обязаны платить деньги за то, чтобы пройти к воде.

Иван ЕГОРОВ в свое время вступил в самую главную партию страны и по сей день исправно платит 60 тенге ежемесячно в качестве партийного вноса. Такой порыв для коренного капшагайца был не случаен. Он хотел получить хоть какую-то возможность заботиться о родном городе. Так Иван стал куратором общественных пляжей в городе, осуществляя за ними партийный контроль. Но даже этот надзор не смог защитить интересы горожан. Жители микрорайона “Спутник” однажды проснулись и увидели, как бесплатный кусочек прибрежной зоны начали огораживать забором.
- Любой мог в свое время арендовать участок на пляже и заниматься там коммерческой деятельностью, кроме торговли спирт­ным. Но при этом вход на все семь пляжей должен был оставаться бесплатным, - говорит Иван. - Однако несколько лет назад пляж номер 4 просто огородили забором, теперь там взимают деньги и за услуги, и за проход к прибрежной полосе. И никто не знает, на каком основании.
Чтобы лучше разобраться, мы выехали на место. Микрорайон “Спутник”, прилегающий к городскому пляжу номер 4, был взбудоражен.
- Мы в Капшагае живем 40 лет, - рассказывает Наталья ПЕТРУШИНА. - Когда закрыли последний проход на берег в 2010 году, мы стали писать письма в официальные инстанции. И самое интерес­ное, что отовсюду нам приходили ответы о незаконности установки этих заборов. Но прошло уже больше двух лет, и никто ничего не хочет делать!
Другая местная жительница Тамара КОРНЕВА рассказывает:
- Обидно, что тут стало очень грязно. Приходим на платный пляж, а он усыпан семечками, окурками и всяким мусором, и, поверьте, это делают не местные жители: мы приходим с одним полотенцем, купаемся - и сразу домой.

Согласно имеющимся в редакции документам, в городе действительно было семь бесплатных пляжей. Подтверждение тому самое главное - совместное решение акимата города Капшагая и Капшагайского городского мас­лихата от 25 февраля 2004 года о признании земель общественных городских пляжей, предусмотренных генеральным планом баз отдыха на юго-западном побережье Капшагайского водохранилища, территориями общего пользования (здесь и далее выделено мной. - З. А.).
Самый первый пункт этого решения гласит:
“Земельные участки городских пляжей, предусмотренные генеральным планом застройки... признать территориями общего пользования без права предоставления в частную собственность”. К этому же решению прилагается ситуационная схема каждого общественного пляжа, указаны дис­локация и размеры каждого участка и детальное описание каждого пляжа.
Казалось бы, все ясно - у жителей есть законное право проходить к воде на оговоренных участках бесплатно. В 2010 году по факту обращения жителей микрорайона “Спутник” прокуратурой и природоохранной прокуратурой города были проведены проверки. Решения обеих проверок практически дублируют друг друга.
“По результатам проверки прокуратурой города на имя акима города Капшагая внесено представление об устранении нарушений законности. Так как в соответствии со статьей 107 Земельного кодекса РК земли, занятые и предназначенные для занятия площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения, являются землями общего пользования и входят в состав населенных пунктов”. Здесь же приписка: “Установление шлагбаумов и заграждений на территории общественных пляжей запрещается”. Подпись - прокурор города Капшагая Б.М. МУХАМЕДЖАН.

Примерно такого же содержания было и решение природоохранной прокуратуры, только более подробное. Природоохранный прокурор КОЖАХМЕТОВ О.К. сообщил жителям о том, что их ведомством “направлено письмо в адрес акима города Капшагая о принятии всех исчерпывающих мер по наведению порядка в проводимой работе в части организации надлежащего отдыха как для жителей города, так и для прибывающих на отдых”.
Почему за два года ничего “надлежащего” так и не было проведено? И почему оккупировавшие пляж коммерсанты ведут борьбу с местными жителями? Эти вопросы по-прежнему остаются без ответа.
Мы прошли на городской пляж. Пустой участок обнесен забором. Шлагбаум. Будка с надписью “Частная территория базы отдыха “Сауле” и прейскурант на заборе. Цены за проход от 300 до 500 тенге, за машину - до 1000. Лежаки, зонтики и прочие прелести цивилизации за отдельную плату. То есть просто за вход на территорию, считающуюся общественной, здесь берут немалые деньги. Правда, есть запись о том, что местных пенсионеров и детей до 12 лет пускают бесплатно. Только вот с собой постоянно надо приносить подтверждающие социальный статус документы.
Из ворот выходит семья. Молодой отец семейства говорит, что они заплатили по 150 тенге с человека, поскольку пешком и местные. Цена договорная - годы борьбы не прошли даром: для особо активных граждан сделали скидки, чтобы не лезли на баррикады.
К нам подходят два парня, спрашивают: “Кто тут главный?”. Передают трубку. Истеричный женский голос сообщает, что мы вторглись на частную территорию и не имеем права здесь снимать. Вскоре к нам подходит женщина. Видимо, та самая, что зачитывала наши права в трубку. Представляется “рабочей пляжа”. И начинает ругаться с жителями:
- Сколько можно сюда ходить и жаловаться! Мы же ваших детей бесплатно пускаем!

- Пускаете?! Это вы при журналистах такие добрые! А кто нас пугает большими фамилиями? Вы же говорили, что это земли Сергея ТЕРЕЩЕНКО и тут все схвачено!
- И Терещенко тоже! - отрезает женщина.
Мы просим документы на “частную собственность”. Из всей папки бумаг так и не стало понятно, какой именно кусок земли и кому принадлежит. На просьбу указать собственника участка нам показали РНН некоего Федора МАКЕЕВА. Кроме того, предъявили госакт на землю от 2006 года. На каком основании он был выдан?
Оставался последний пункт, где мы могли бы получить разъяснения, - местный акимат. Помня о пунктуальности наших чиновников, мы пришли туда за час до обеда. Полчаса нас продержали в приемной, сообщили, что акима, господина ТАУБАЕВА, нет, есть его заместитель Жанат АСАНТАЕВ. После коротких переговоров г-н Асантаев соизволил нас принять. Правда, весьма своеобразно:
- Один заходит, остальные - за дверь.
Пришлось зачитывать права. Отказавшись нам что-либо комментировать, господин Асантаев сообщил, что он “некомпетентен”. Но в личном разговоре (его запись тоже имеется в редакции) обронил очень важную вещь:
- Это частная собственность, вот моя позиция.

- Как частная собственность могла появиться на земле общего пользования?
- Участок стоит перед пляжем.

- Тогда почему за проход к пляжу взимается плата?
- Ну они же идут через частную собственность к воде. И вообще, присылайте на сайт акима запрос, любое обращение рассматривается в течение месяца.

Мы попытались процитировать закон о СМИ, в котором срок рассмотрения установлен другой - три дня. Это не помогло.
По приезде в редакцию удалось зайти на сайт акима: в разделе “Для СМИ” нет ни контактов, ни телефонов, зато есть закон о СМИ. Благодарствуем. Мы попытались связаться с самим акимом, но его мобильный отключен, а в приемной сообщили, что мы можем обратиться к его заместителю, который курирует общественные пляжи. К кому бы вы думали? Правильно, к Жанату Асантаеву.
И еще. У нас на руках есть еще одно датированное 2010 годом официальное письмо жителям микрорайона “Спутник” от заместителя акима города (снова Жаната Асантаева), в нем он уведомляет: “Официальные разрешения на ограждения и установки шлагбаумов на въездах на территорию общественных городских пляжей Капшагайского водохранилища не выдавались”. Обещал разобраться и привлечь к административной ответственности нарушителей. Запамятовал? Прошло два года...

Зарина АХМАТОВА, Алматы, e-mail: zarina@time.kz, фото Ляззат ТАЙКИНОЙ-ТРЕТЬЯКОВОЙ

P.S. Мы направили официальные запросы на имя акима города и в земельный комитет области. Надеемся, что ответы мы получим ранее чем через месяц.