Пакт налицо
Гражданин Узбекистана Шерали РАЖАБОВ едва унес ноги от костанайских силовиков, с большим трудом доказав в суде, что он не нарушитель. А вот его родственники оказались менее удачливыми…
В Костанайской области истории о рабски используемых гражданах Узбекистана не редкость (см. “Душные объятия свободы”, “Время” от 28.6.2012 г.). Но история четверых узбеков, “схлестнувшихся” с местными миграционной полицией, административным судом и прокуратурой, что называется, из ряда вон.
А началось все с того, что костанайские силовики в мае провели операцию “Нелегал”. Помнится, обнародованные тогда цифры привлеченных к ответственности иностранцев, которые нарушили миграционное законодательство, производили впечатление: 70 человек попали под суд, 39 получили в виде наказания административный арест, четверо граждан Казахстана были наказаны за незаконное использование иностранной рабочей силы. И все вроде было хорошо и правильно, если бы несколько наказанных не заявили, что попали под раздачу незаконно. Костанаец Андрей ЛАГНО и его узбекские родственники уже отправили несколько жалоб на действия силовиков.
- Шерали Ражабов вместе с тремя родственниками приехал ко мне в гости, - рассказывает А. Лагно. - Моя сестра замужем за братом Шерали. Я недавно перебрался в Костанай из Шымкента и принялся строить дом. Когда-то я помогал Шерали возводить его жилище, теперь он решил помочь мне. Почему нет? Как могли, так и работали. И вообще я на их участие не рассчитывал - сам все делаю, благо что строитель. Вдруг приходят миграционщики, без долгих разговоров налагают на меня штраф, а моих гостей отправляют в адмсуд, который назначил им по двое суток ареста. При этом на суд (хоть он и открытый) меня не пустили, а родственников осудили вообще непонятно как, не предоставив им ни юридической помощи, ни переводчика! Они вообще не понимали, что с ними делают, так как почти не владеют ни русским, ни казахским языками…
Напуганные казахстанскими строгостями узбеки прекратили помогать строить дом. Купили билеты домой на 21 июня, но за два дня до этой даты стройплощадку посетил представитель Костанайской горпрокуратуры.
- Он не представился и сказал, что у него нет при себе удостоверяющих документов - якобы они изъяты на срок прохождения аттестации, - вспоминает А. Лагно. - У прокурора возникли претензии такого порядка: иностранцы зарегистрированы не по тому адресу, где они находятся. Мы так и не поняли: что, они не имели права и шага сделать из дому?
Между прочим именно эта причина помогает контролирующим органам “делать цифры” во время проведения всяческих рейдов и акций. Застали иностранца не по месту регистрации - плакали его денежки, а то и свобода.
По мнению правозащитников, некоторые положения активно используемой силовиками статьи 394 (нарушение правил пребывания в РК) Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) противоречат международному законодательству.
- У нас почему-то не хотят помнить о существовании Международного пакта о гражданских и политических правах, - говорит юрист костанайского филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЦЕПЕННИКОВ. - А этот документ гарантирует “каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства”. То есть требования силовиков к иностранцам об уведомлении о всех перемещениях являются нарушением международного пакта, который наша страна ратифицировала почти семь лет назад!
Интересно, что нарушающие пакт положения статьи были приняты недавно - весной этого года. То есть, считают правозащитники, Казахстан не только не удосужился привести свое законодательство в соответствие с общепринятыми во всем остальном цивилизованном мире нормами, но и пошел в обратном от них направлении…
Дело Шерали Ражабова направили в суд первым. Заседание должно было состояться 22 июня в 12 часов. Перед его началом А. Лагно, несмотря на активное сопротивление прокурора, сумел заявить, что хочет выступить свидетелем. Судья Ака АМИРГАЛИЕВА пообещала его вызвать, а сама… отложила заседание на три часа. Ражабова тут же повезли в прокуратуру, где вручили ему еще одну судебную повестку. Андрей Лагно примчался туда и стал выяснять, по какой причине здесь удерживают его родственника.
- В ответ я услышал от помощника прокурора города угрозы и нецензурную брань! - говорит А. Лагно. - Я написал об этих возмутительных обстоятельствах в жалобе на имя прокурора области.
Тем не менее Ражабов, а чуть позже и его товарищи по несчастью Учкун НОРМАХМАТОВ, Зиядулла ХУЖАМОВ и Дустмурод ЭРГАШЕВ получили еще по двое суток ареста.
Множество нарушений в ходе этих судов стали основанием для оспаривания в апелляционной инстанции облсуда. И вот что интересно: абсолютно идентичные дела получили совершенно разный исход. Жалобу Ражабова рассматривал один судья - и она была удовлетворена. С жалобами Нормахматова, Хужамова и Эргашева разбирался другой бий - и их не удовлетворили. При этом аргументы у подсудимых были одинаковые: в адмсуде им не предоставили переводчика, составленные от их имени объяснения с реальностью не совпали, а главное - силовики так и не нашли никаких иных доказательств вины узбеков (ни свидетельских показаний, ни оперативных материалов)…
Защитить свои права решил и узбек Шерали Ражабов - он оформил доверенность на Е. Цепенникова, который подаст в его интересах иск к костанайским силовикам о возмещении морального и материального вреда. Судебное определение о его незаконном аресте вступило в законную силу.
Стас КИСЕЛЁВ, stas_kiselev@rambler.ru, фото Анастасии МИЛЛЕР, Костанай
