Подрезанные крылья родины

Почему авиавласти страны не спешат вытаскивать казахстанских перевозчиков из чёрного списка Еврокомиссии?

В июле исполнится ровно три года с тех пор, как казахстанские авиакомпании попали в черный список Евросоюза - в 2009 году всем авиаперевозчикам РК, кроме “Эйр Астаны”, было запрещено летать в страны Старого Света. В том же году постановлением правительства было создано государственное РГП “Центр по обеспечению безопасности полетов”, которое пока так и не смогло вывести нашу страну из позорного блэк-листа. Зато недавно это предприятие проиграло суд “Эйр Астане” и теперь обязано выплатить нацперевозчику около $1 млн.

Вердикт Еврокомиссии трехлетней давности был суров: в Казахстане не обеспечен должным образом контроль за безо­пасностью полетов. Не пощадили европейцы даже авиакомпанию “Беркут”, которой летает сам премьер-министр Карим МАСИМОВ. Через несколько месяцев, правда, этот перевозчик снова обрел право беспрепятственно приземляться в Старом Свете. Но каких титанических усилий авиаторов и дипломатов стоило вернуть статус-кво, наверное, одному Кариму Кажимкановичу известно. А вот остальные казахстанские авиакомпании (а их на тот момент было более 70), не имеющие столь солидной “крыши”, так и остались с носом.
В 2009 году в комитете гражданской авиации (КГА) Минтранскома началось броуновское движение по выводу авиакомпаний из черного списка. Тогда и закон новый приняли, и количество авиакомпаний сократили, и разрешение на эксплуатацию более 600 воздушных судов отменили - в основном допотопных, советских. Кроме того, создали РГП “Центр по обеспечению безо­пасности полетов”. По задумке в нем должны были работать лучшие из лучших специалистов, которые и помогли бы нашей авиации подняться до европейского уровня.
В 2011 году девять авиакомпаний исчезли из черного списка, о чем наши авианачальники бодро доложили премьеру. Забыв уточнить: часть из них просто приказала долго жить.
Весной 2012 года Евросоюз обновил свой блэк-лист, и абсолютное большинство наших авиа­компаний, за исключением нескольких, снова оказались в нем.
Справедливости ради надо отметить, что большинству перевозчиков небо Евросоюза, что называется, по барабану - они и раньше туда не летали, и сейчас не собираются. Сильнее всех страдал от этого наш национальный перевозчик. “Эйр Астана”, хоть и не угодила в черный список, все же нарвалась на запрет властей ЕС открывать новые маршруты в Европу и увеличивать количество рейсов по уже действующим. Спрашивается, почему “Эйр Астана” избежала печальной участи своих собратьев, которым европейцы выписали тормоза? Во-первых, половина акций компании принадлежит очень солидному британскому аэрокосмическому холдингу BAE Systems. Во-вторых, все воздушные суда “Эйр Астаны” зарегистрированы в офшорной зоне государства Аруба. И, представьте себе, европейцы, как выяснилось, доверяют этой самой Арубе больше, чем Казахстану!

В октябре 2009 года было принято решение пригласить к нам из Арубы авиаинспекторов, которые должны были заняться вопросами сертификации и инспекции воздушных судов западного производства. Для этого было заключено трехстороннее соглашение между РГП “Центр по обеспечению безопасности полетов”, “Эйр Астаной” и арубской компанией. Согласно договору часть услуг иностранцы оказывают самому РГП (читай - государству), а часть - “Эйр Астане”. Авиаперевозчик первоначально взялся оплатить все расходы при условии, что потом РГП вернет авиакомпании часть денег.
ностранцы отработали у нас год и уехали. А нацперевозчику никто ничего не вернул. В 2011 году компания подала в суд на “Центр по обеспечению безопасности полетов” и выиграла. Теперь “Эйр Астане” должны выплатить 1 млн. тенге и почти 739 тыс. евро (по курсу 2009 года выходит около 1 млн. долларов). О ходе этого удивительного процесса нам рассказал вице-президент “Эйр Астаны” по юридическим вопросам Айдар КАШКАРБАЕВ.
- Действительно, был судебный процесс, и РГП проиграло суд первой инстанции - межрайонный экономический суд Алматы. Апелляционная, а затем и кассационная коллегии городского суда оставили решение суда первой инстанции без изменения. Решение вступило в силу. По словам представителей РГП, они готовят (или уже подали) жалобу в надзорную коллегию Верховного суда.

- Почему “Эйр Астане” вообще понадобились услуги зарубежных специалистов?
- Потому что КГА не подготовил специалистов, имеющих сертификат на проведение инспекции воздушных судов западного производства - “боингов” и “эйрбасов”. Вообще, причина попадания в черный список Евросоюза казахстанских авиакомпаний - отсутствие должного контроля за безопасностью полетов со стороны уполномоченного органа - КГА. В чем это выражается? В отсутствии специалистов.
Казахстан в этом списке уже три года. И Центр по обеспечению безопасности полетов был создан с главной целью - вывести казах­станские компании из черного списка. Пусть господа из этого центра ответят, что они для этого сделали.

- Инспекторов из Арубы приглашали специально для “Эйр Астаны”, не так ли?
- Инспекторы эти сертифицированы на проверку безопасности полетов воздушных судов западного производства - “боингов” и “эйрбасов”. В Казахстане таких специалистов нет до сих пор. Поэтому мы вынуждены были их пригласить. Хотя была инспекция воздушных судов не только “Эйр Астаны”, но и других авиакомпаний.
Поскольку в 2009 году не было ни одного сертифицированного специалиста, постольку РГП “Центр по обеспечению безопасности полетов” наняло инспекторов из Арубы. Подчеркиваю: РГП, а не “Эйр Астана”.

- По некоторым данным у РГП просто нет денег на выплату причитающейся вам по суду суммы. А если оно распродаст все свое имущество для обеспечения иска, то может просто перестать функционировать. Не боитесь, что “Эйр Астана” своим иском может полностью парализовать работу по обеспечению безопасности полетов в Казахстане?
- Это спекуляции - не более, мы же не требуем всю сумму сразу! Дело в том, что это предприятие оказывает услуги, за которые “Эйр Астана” платит деньги. Решением суда на каждые 150 тыс. тенге оказанных услуг 20 процентов будут удерживаться в счет основной суммы долга. Это позволяет РГП существовать дальше.

- Если договор заключало РГП, то почему платила “Эйр Астана”?
- Потому что у них не было денег, и они обратились к нам с просьбой. Поэтому и возникло трехстороннее соглашение.

В “Центре по обеспечению безо­пасности полетов”, куда мы обращались за комментариями, нам ответили отказом, сославшись на то, что на предприятии идет смена руководства.

Кстати, на днях мажилисмен Виктор РОГАЛЕВ огласил премьер-министру депутатский запрос: “В апреле т.г. Европейская комиссия по безопасности полетов обновила перечень авиакомпаний, которым запрещены полеты в страны Европейского союза, и казах­станские авиакомпании в очередной раз попали в этот список. Причем данной комиссией нашей стороне были сделаны свыше 80 замечаний (выделено мной. - В.Б.)...
Сложилась критическая ситуация, требующая принятия незамедлительных мер со стороны правительственных структур. Просим вас дать соответствующие поручения”.
Интересно, что ответит г-н Масимов? Или для него главное, чтобы “Беркут” летал, а там - хоть трава не расти.

Виктор БУРДИН, burdin@time.kz, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы