Нас пугают, а ИМ - не страшно
Отчет Счетного комитета (СК) об исполнении бюджета за 2011 год будет официально обнародован не ранее 22 июня. По словам сотрудников пресс-службы комитета, отчет прежде необходимо защитить. Тем не менее на официальном сайте данного ведомства опубликован доклад главы комитета Омархана ОКСИКБАЕВА (на правом снимке). И даже в его краткой интернет-версии довольно много интересных деталей, позволяющих сделать вывод: бюджетные деньги либо расходуются не по назначению, либо разворовываются.
Напомним, доклад Омархана Оксикбаева вызвал негативную реакцию у депутатов мажилиса. Мухтар ТИНИКЕЕВ даже высказался за то, чтобы правительство ушло в отставку (см. “Казна: нельзя помиловать”, “Время” от 19.5.2012 г.).
- Впечатление такое, что у многих работников Минфина и Минэкономики зашоренные глаза, - заметил Мухтар Бакирович. - А на “КазАгро” вообще можно заводить уголовные дела! Им госкредит дают под 0,5 процента, а они выдают кредиты под 5 процентов! При этом, чтобы взять кредит, предпринимателю нужно пройти столько кругов ада, что легче взять под 15 процентов в банке. В “КазАгро” кого-нибудь наказали?
Но наказывать только “КазАгро” было бы несправедливо. Согласно докладу Оксикбаева, под раздачу должны попасть и те, кто формировал бюджет на 2011 год.
“Заниженный прогноз основных макроэкономических показателей отразился на качестве планирования параметров республиканского бюджета, - указано в докладе. - В результате доход по факту сложился на 511,7 млрд. тенге выше первоначально одобренного парламентом бюджета, затраты больше на 282,4 млрд. тенге. Следует отметить, что исполнение республиканского бюджета складывалось в условиях усиления сырьевой направленности экономики. Так, доля нефтегазового сектора в ВВП увеличилась с 22,6 процента до 24,6 процента в 2011 году. Выросла доля доходов республиканского бюджета, поступающих от сырьевого сектора, с 56,7 процента в 2010 году до 60,1 процента в 2011 году”.
И это при всем при том, что правительством проводится политика по уходу от сырьевой зависимости и увеличению несырьевого экспорта!
Помнится, премьер-министр Карим МАСИМОВ как-то хвастался, что “Казахстан успешно преодолел экономический кризис, в связи с чем в стране наблюдается устойчивый экономический рост”. Однако данные Счетного комитета ставят под сомнение бравурные рапорты премьера.
“В 2011 году при сокращении убыточных налогоплательщиков на 36 процентов (19,4 тысячи) заявленные убытки выросли на 838 млрд. тенге и составили около 3 трлн. тенге, - добавляет очередную ложку дегтя в медовые речи Масимова глава СК. - И это, несмотря на то, что, как заявляет правительство, кризисные явления обошли нашу экономику стороной”.
Досталось от главного стража казны и налоговикам. По данным Оксикбаева, в 2011 году недоимка по налогам и другим обязательным платежам в бюджет по сравнению с 2010 годом выросла на 25,2 млрд. тенге и достигла 224,2 млрд.
“По результатам налоговых проверок доначислено 372,1 млрд. тенге налогов и платежей, из них взыскано лишь 5,2 процента, или 19,2 млрд. тенге, - говорится в докладе. - Значительные недопоступления налогов возникают в результате сделок, направленных на увеличение налоговых вычетов, заключаемых с хозяйствующими субъектами, имеющими признаки лжепредприятий”.
Омархан Нуртаевич воздает должное и разработчикам различных жилищных программ. Так, “из-за слабой проработки вопросов по обеспечению жильем оралманов в рамках программы “Нурлы Кош” из построенных 3223 квартир незаселенными сроком более одного года остались 622 квартиры стоимостью 2,6 млрд. тенге”.
“Предложенный в программе механизм выкупа жилья через систему жилищных строительных сбережений оказался неэффективным, - утверждается далее в докладе. - Из-за низкой степени трудоустроенности участников программы из 1760 договоров, заключенных с Жилстройсбербанком, проблемными являются 1553 договора с задолженностью в сумме более 1 млрд. тенге. В этой связи вопрос возврата в республиканский бюджет средств, затраченных на строительство жилья в рамках программы, положительного решения не находит”.
Не лучше складываются дела с инвестиционными проектами. Аналитики Счетного комитета полагают: правительство при проведении региональной политики выделяет средства без учета потенциала регионов.
“В 2011 году, по информации местных исполнительных органов, в регионах Казахстана реализовывалось более двух тысяч инвестиционных проектов, направленных на решение социальных вопросов и диверсификацию экономики, - говорится в докладе. - Из предусмотренных к завершению в 2011 году 1522 инвестиционных проектов общей стоимостью 672,0 млрд. тенге не реализовано 167 проектов на сумму 154,4 млрд. тенге. Анализ показал, что в ряде случаев реализация инвестиционных проектов в регионах не достигла своей цели и ожидаемых результатов”.
В качестве примера Омархан Нуртаевич привел реализацию инвестиционного проекта “Строительство инфраструктуры идустриального парка в Карагандинской области” в рамках “Карты индустриализации” Казахстана на 2010-2014 годы. По его данным, с 2007 по 2010 год АО “НК “СПК “Сарыарка” выделено 21,5 млрд. тенге, из них 15,2 млрд. тенге в течение 3 лет находились на депозитных счетах банков второго уровня.
- В результате судебных разбирательств этим акционерным обществом в 2010 году строительство индустриального парка было приостановлено, - заявил депутатам Оксикбаев. - По состоянию на 31 декабря 2011 года работы выполнены всего на 2,9 млрд. тенге, или на 18,5 процента. Тем самым задача по созданию благоприятных условий для инвесторов по реализации проектов и стимулированию производства металлургической продукции, а также продукции машиностроения не выполнена.
Руслан БАХТИГАРЕЕВ, ruslan@time.kz, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы
От редакции Мы уже поднимали тему индустриальных проектов, так и оставшихся прожектами (см. “Мочалкин блюз индустриального развития”, “Время” от 7.3.2012 г.). В том числе и о 3,5 млрд. долларов, которые планируется выделить на благое дело индустриализации из нашей спасительной “заначки” нацфонда. Только очень уж сомнительно, что на следующий год ситуация не повторится: Оксикбаев завалит депутатов цифрами, те обрушат праведный гнев на “зашоренное” правительство и… все останется как прежде.
