Президент - депутатам: Не распыляйтесь!

Мажилисмены и сенаторы в парламент приехали одновременно, поэтому у входа образовалась большая пробка. Депутаты толкали друг друга, пытаясь протиснуться в здание, а не стоять на улице. Но для охранников неприкосновенных депутатов нет: они дотошно проверяли каждого - и новичков, и старичков. Все парламентарии обязаны были пройти через металлодетектор, отметиться в списке и сдать сотовые телефоны (на нижнем снимке). Несмотря на строгий порядок, народные избранники выглядели довольными и веселыми.

- О, красавицы! Соскучились? - бросил на ходу группе журналисток веселый Альберт РАУ, который смог войти первым.

- Альберт Павлович, вы светитесь, - отметила я.

- А как, на вас глядя, не светиться, - расхохотался он. - Я один из старейшин в мажилисе. Когда ты 10 лет работал акимом города, 2 года акимом области, потом 7 лет в министерстве в режиме 24/7, а потом в парламенте не можешь остановиться - и тут такая пауза после роспуска! На выборах я, конечно, пахал с утра до вечера, но после выборов не знал, куда себя деть. В дни, когда был Наурыз, у меня на душе не был Наурыз, я чувствовал себя неприкаянным. Это как лошадь разгонишь, а потом резко ее притормозишь.

Если у Альберта Рау пауза в работе мажилисменом составила всего два месяца, а он уже соскучился, то у других новоизбранных депутатов прошло много лет, как они покинули депутатский кабинет. Новобранца Мурата АБЕНОВА в парламенте не было 10 лет, и, глядя на родные стены с неизменившимися обоями и шкафами, теми же охранниками и сотрудниками протокола, он расчувствовался.

- Я в первый раз в парламент пришел в 41 год и тогда был одним из самых молодых депутатов! А сейчас мне скоро 58 лет. Я уже стал постарше, у меня внуки. Думаю, что парламент изменился: уже намного реже будет такого, чтобы все приняли единогласное решение, шесть партий все-таки. А так депутатская работа не изменилась, система электронного голосования такая же, какой была 15-16 лет назад, - куда-то вдаль глядел Абенов.

Нуртай САБИЛЬЯНОВ теперь тоже депутат мажилиса после двух лет перерыва. Только в этот раз он пришел в палату не по партсписку, а был избран по одномандатному округу в Абайской области. Интересно, что Сабильянов совсем не изменился внешне: такой же моложавый и стройный брюнет.

- Мне скоро 61 год будет! - гордо заметил Сабильянов. - Это гены, отец мой умер пять лет назад, ему было 98 лет, он участник войны. А я так выгляжу, потому что всегда работал и за собой следил. Да, я соскучился по мажилису, баллотировался восемь раз в нижнюю палату! Четыре раза по одномандатному округу - первый раз в 1994 году, потом в 1999-м, 2000-м, 2004-м и потом трижды по партсписку. И с четвертой попытки только избран депутатом мажилиса. А сейчас смотришь: один раз всего человек баллотировался, не стал депутатом и сразу начинает возмущаться. Это неправильно! Если ты хочешь служить стране, надо пытаться снова!

Слегка потерянным выглядел бывший министр просвещения Асхат АЙМАГАМБЕТОВ, который раньше в мажилис приходил в сопровождении большой группы подчиненных - начальников департаментов, вице-министров и пресс-службы, а сейчас он один. Видимо, помощников еще не распределили. Бывший чиновник доверился толпе депутатов и просто следовал за ними. Я сказала Асхату Канатовичу, что непривычно мне видеть его депутатом.

- А как мне непривычно! Министром я все решения принимал единолично, а тут всем депутатским корпусом. Я еще не все вещи забрал из министерского кабинета, а именно - свои цветы. Очень люблю комнатные цветы. Начал выращивать их еще в Киевке Нуринского района, потом эти цветы со мной перекочевали в область, когда я в правлении почти четыре года работал. После этого я их с собой забрал в министерство, когда вице-министром был. Потом забрал их в акимат Карагандинской области и, понятное дело, взял с собой в министерство. Там у меня больше 20 горшков с цветами стояло. Хотя мне все время говорили, что в этих кабинетах цветы не приживаются, у меня все приживается! Главное - надо правильно ухаживать и любить цветы, - уверен Аймагамбетов.

Он переезжать в служебное депутатское жилье не собирается, а останется в своей квартире. Обещал работать открыто с журналистами, даже дал личный номер телефона, только просил ночью не звонить. Говорит, что, когда был министром, многодетные мамы ему звонили поздними вечерами.

А совсем неуверенными себя чувствовали новички, которые ни разу не были в парламенте. И хотя за день до открытия сессии им провели большую экскурсию по зданию, они все равно еще плохо ориентируются.

- С голосованием-то я разобрался, там всего четыре кнопки: “Регистрация”, которая показывает, что ты на месте, “За”, “Против” и “Воздержался”. Волнуюсь, особенно в большом зале совместных заседаний. Там мне все напоминает европейские залы с острыми политическими дебатами. Я ведь на это все раньше смотрел через телевизор. И всю жизнь думал, почему среди депутатов нет лиц с инвалидностью, а сегодня нас усадят в зале так, что в каждом блоке будет по одному колясочнику. В Казахстане 700 тысяч людей с инвалидностью, это 3,7 процента всего населения. В мажилисе 98 депутатов и четверо из них с инвалидностью, это как раз соответствует пропорциям, - сказал мажилисмен Ерлан АБДИЕВ.

Тут разговорчивых депутатов стали загонять в зал, потому что скоро должен был войти президент.

- Депутаты, министры, заходим! - трубили сотрудники протокола парламента.

А в зале уже давно сидели министры в полном составе, которые утром сложили полномочия. Они будут исполнять свои обязанности до утверждения нового состава кабмина. Первое заседание по традиции самое торжественное.

Новый парламентский сезон открыло выступление президента Касым-Жомарта ТОКАЕВА. По его словам, в условиях высокой конкурентности итоги выборов 19 марта были непредсказуемыми.

- В ходе электоральной кампании высказывалась конструктивная критика, прозвучали дельные инициативы. Мы обязательно проанализируем все значимые предложения. Как глава государства, считаю, что новый состав мажилиса отражает весь спектр идеологических воззрений. Впервые в парламенте представлена партия, до этого долгое время находившаяся в оппозиции, - сказал президент.

По его словам, отныне партии будут идти в фарватере политических процессов, определяющих будущее нашей страны. Он отметил, что избрание депутатов по одномандатным округам открыло возможность для того, чтобы в мажилисе были представлены интересы различных социальных групп.

- Нам предстоит работать в формате четких приоритетов. Особо важные вопросы решать незамедлительно. Но какие-то вопросы придется отложить, по каким-то - только наметить контуры будущих решений. По-другому нельзя, иначе мы распылим свои усилия и растратим имеющиеся ресурсы! - обратился Токаев к парламентариям.

В зале все слушали затаив дыхание. Слышно было даже сопение некоторых депутатов. Президент поделился мыслями о том, на чем должен сосредоточиться парламент.

Как выяснилось позже, всего Токаев выделил восемь перво­очередных задач.

Прежде всего сформировать справедливую, стабильную и прозрачную налоговую систему. Депутатам предложили обсудить возможность дифференцированных ставок по корпоративному подоходному налогу (КПН) и налогу на добавленную стоимость (НДС), которые формируют львиную долю госбюджета. Президент добавил, что при этом высокодоходные крупные предприятия и экспортирующие сырье компании должны платить в казну больше.

Кроме того, Токаев поручил парламенту в ближайшее время принять закон, который позволит вернуть в страну незаконно выведенные активы.

- Одним из первых указов, который я подписал после переизбрания президентом, стал указ о мерах по возврату государству незаконно выведенных активов. Правительство и Генпрокуратура уже подготовили отдельный законопроект. Эти средства - внутренний резерв нашей экономики, который должен быть направлен исключительно на развитие страны, - сказал Токаев.

Однако, по его словам, планирование и исполнение бюджета сегодня оставляет желать лучшего. Растут расходы на обслуживание госдолга, не снижаются трансферты из Национального фонда, сохраняются проблемы с эффективностью освоения бюджетов всех уровней. Поэтому стране нужна продуманная и сбалансированная бюджетная политика.

Несмотря на то что поручения давались в основном депутатам, строчили в блокнотах в такт президентскому спичу только министры - даже те, кого поручения и близко не касались: главы Минкультуры, Минпросвета и Министерства науки и высшего образования. А депутаты сидели расслабленно.

Но несколько заданий все-таки коснулись кабмина.

- В прошлом году мы столкнулись с серьезным дефицитом товарного газа, что поставило под угрозу энергетическую безопас­ность страны. Чтобы исключить подобные ситуации в будущем, необходимо обеспечить внутренний рынок этим видом топлива. В то же время цены на газ в Казахстане самые низкие в сравнении со всеми соседними государствами. Поэтому по примеру зарубежных стран нужно рассмотреть возможность введения дифференцированных тарифов. В целом низкие тарифы и низкие цены негативно сказываются на нашей экономике. Другого выхода нет.

Для тех, кто сейчас днем и ночью отапливает огромные особняки по низкому тарифу, в новой системе цена кубометра должна стать выше. В этом и проявляется социальная справедливость. Важно повышать эффективность использования имеющегося сырья, надо учиться жить в условиях жесткой экономии как в быту, так и на уровне государства. Это мировая практика, которая усилилась в современной сложной геополитической ситуации. Бесконтрольное и нерачительное использование дешевого газа как в производстве, так и в быту, должно уйти в прошлое. Правительству следует разработать план энергоэффективности и рационального потребления товарного газа! - отметил президент.

Президент напомнил, что в прошлом году началась важная работа по дебюрократизации деятельности государственного аппарата и нормотворческого процесса. Созданы условия для быстрого принятия законов по наиболее значимым проблемам.

- Однако, надо признать, реальная дебюрократизация не произошла. Правительство медлит с принятием важнейших решений, которые вязнут в рутине бюрократии и многочисленных согласований между ведомствами, между правительством и администрацией президента. Министры опасаются принимать решения, перекладывают ответственность на коллег или подчиненных. Все это недопустимо! - сказал президент.

Он добавил, что сейчас открывается хорошая возможность открыто констатировать ошибки в работе правительства, а также помочь исправить и устранить их. Токаев заявил, что в будущем нужно предусмотреть привлечение представителей различных партий на руководящие должности в правительстве и акиматах.

- Одержавшая победу на выборах партия имеет право предложить главе государства кандидатуру на пост премьер-министра. Таким образом эта партия примет на себя политическую ответственность! - выделил это предложение президент.

Глава государства обратил внимание на проблемы, с которыми многие казахстанцы столкнулись в уходящем отопительном сезоне.

- Устаревшая энергетическая инфраструктура работает на пределе возможностей. Из-за высокого износа коммунальных сетей серьезные аварии регулярно происходят практически во всех регионах. Во многих городах остро ощущается недостаток базовой инфраструктуры - дорог, линий электропередачи, газопроводов, - отметил Токаев.

Глава государства попросил депутатов оперативно рассмотреть три законопроекта по электроэнергетике, которые поступили в мажилис.

- По моему поручению разрабатывается новая модель развития рынка элект­роэнергетики. Она направлена на привлечение дополнительных инвестиций в отрасль при одновременном повышении прозрачности работы всех ее участников, - пояснил президент.

Еще одна проблема, на которую указал Токаев, это обеспечение водой. По словам президента, проблема с водообес­печением может обостриться. В стране 65 процентов воды идет на сельское хозяйство. При этом около 60 процентов из них “фактически уходит в песок”. Такой расточительности нельзя допускать, подчеркнул глава государства.

- Необходимо перейти на новую тарифную политику. Очевидно, что, если мы не возьмемся за это немедленно, ситуация станет еще более сложной. Предстоит масштабная реконструкция оросительных каналов, переход на автономное управление гидротехническими сооружениями, автоматизация учета воды, внедрение квот на использование водных ресурсов, - добавил Касым-

Жомарт Токаев, сказав, что это все требует разработки законов.

Глава страны велел выработать новые подходы к решению вопроса об удешевлении жилья для граждан, желающих поселиться в приграничных районах, а также обратить внимание на модернизацию инженерной и социальной инфраструктуры. В Казахстане 65 приграничных районов, социально-экономическое положение многих из них - на низком уровне. По словам президента, иногда это связано с экономическими факторами, а порой с неэффективным административно-территориальным делением. Глава страны считает, что в рамках разрабатываемой концепции развития сельских территорий нужно предусмотреть конкретные меры по развитию приграничных территорий. Их цель - снизить отток населения, создать комфортные условия для жизни людей и придать новый импульс развитию приграничных районов.

Коснулся президент и сферы образования. Он поручил улучшить менеджмент и привлечь в эту систему профессионалов. Токаев анонсировал, что по примеру президентского молодежного кадрового резерва скоро будет запущена программа отбора и подготовки тысячи лидеров изменений в образовании.

Помимо этого президент поручил депутатам решить вопрос защиты прав мед­работников. Без этого меры по повышению престижа медицинской профессии будут сведены на нет.

Напоследок Касым-Жомарт Токаев объявил, что принял решение восстановить звание “Народный артист Казах­стана”. И в октябре, накануне Дня Респуб­лики, первая группа деятелей культуры будет удостоена этого звания. А еще глава государства несколько раз подчеркнул об ответственности депутатов перед избирателями.

Зал, в котором не было ни одного пустующего кресла, аплодировал президенту восемь раз.

Когда совместка закончилась и депутаты не спеша расходились по своим палатам, у парадного входа призывали их к разговору две просто одетые женщины. Они и кричали, и звали нардепов, чтобы рассказать о своих проблемах в сельском хозяйстве, но депутаты старались тихо и незаметно прошмыгнуть мимо. Видимо, не хотели портить праздничную атмосферу…

Тогжан ГАНИ, фото автора и с сайта akorda.kz, Астана