Портрет благополучия
Министр труда и социальной защиты населения Тамара ДУЙСЕНОВА ответила на критику казахстанцев по поводу предлагаемой методики оценки социального благополучия семей. По балльной шкале, когда дети считаются “обременением”, за каждого из них минусуют по 50 баллов и где шансы получить помощь государства могут оказаться не так уж велики. Случилось это в пятницу на семинаре, в ходе которого разъяснили основные новеллы Социального кодекса и Цифровой карты семьи.
![Портрет благополучия](/files/000/066/QjvAZDNe6l714.jpg)
Специальную формулу расчета социального благополучия казахстанских семей Минтруда представило на суд общественности на днях (см. “Кто будет править балл?”, “Время” от 16.5.2023 г.). В эти дни некоторые пользователи Казнета разразились гневными комментариями. Их, к примеру, возмутило, что наличие детей считается обременением и влечет снижение баллов на 50 единиц.
По этому поводу высказался вице-министр труда и социальной защиты населения Ербол ОСПАНОВ:
- Когда есть ребенок, это считается как расход, как дебет-кредит. Вы же тратите на его питание, дополнительное образование... То есть это как бы минус 50 тысяч тенге на этого ребенка. Соответственно, когда семья многодетная, государство должно обратить на нее внимание и оказать помощь.
В свою очередь Тамара Дуйсенова заметила, что методика составлялась посредством перевода английской версии, предоставленной Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Возможно, поэтому некоторые формулировки режут слух. Минтруда внесет корректировки в части перевода на казахский и русский языки.
Я обратила внимание на то, что с учетом предложенных Минтруда критериев определения достатка и уровня жизни большую часть семей можно будет записать в неблагополучные. Но, кроме соответствующего ярлыка, это ничего не даст, потому что помощь государства предусмотрена только для экстренных и кризисных семей. Как пояснила Тамара Дуйсенова, даже благополучная семья при ряде обстоятельств может рассчитывать на помощь, все зависит от нюансов.
- У нас 81 критерий (определения социального благополучия. - Л. Т.), начиная с наличия работы и заканчивая тем, ходит ребенок в школу или нет. К примеру, в благополучной семье может быть лицо с инвалидностью, но это не означает, что оно не будет получать госгарантии. Ему будет выплачено пособие. Если в этой семье есть человек с социально значимым заболеванием, он будет получать бесплатные лекарства. То есть это не означает, что если семья в категории “А” (благополучная. - Л. Т.), то она ничего не получит. Государственная социальная поддержка будет доступна всем в зависимости от социального статуса и благополучия, - подчеркнула глава Минтруда.
По ее словам, если человек живет в благополучной семье, то только он получит помощь. А если в экстренной, то поддержку окажут всей семье. Например, адресную соцпомощь (АСП), трудоустройство, реабилитационные услуги для ребенка. То есть пакет помощи будет расширяться в зависимости от того, в какую категорию попадет семья.
- Не приведет ли предлагаемая вами градация к дискриминации? Например, при разводах, когда отцы-бизнесмены сохранят свой благополучный статус, а матери останутся ни с чем, и суд может оставить ребенка с отцом? - уточнила я.
- Если отец остается благополучным, у него жилье, работа, а мама не имеет этого всего… Но кроме нашего 81 показателя есть ведь и другие, которые рассматриваются согласно закону о браке и семье. Мы не говорим, что надо детей забирать у неблагополучных родителей. Это (предлагаемая формула. - Л. Т.) сделано для оказания поддержки семье, чтобы она как раз таки не распалась, - ответила Дуйсенова.
Во время демонстрации слайдов журналисты заметили, что семья, у которой есть два жилья и одна машина, отнесена к неудовлетворительной категории “С”. Не странно ли это?
![](http://time.kz/files/000/066/t57Mz-715.jpg)
- Да, у них две квартиры, но они получают всего 0,7 прожиточного минимума на каждого члена семьи. Мы отправляем эту информацию акиму и спрашиваем: почему у семьи две квартиры, но нет дохода? У вас есть участковая комиссия, сходите посмотрите, насколько им необходима поддержка. Может, они не указали свой доход или на самом деле нет у них двух квартир, они неправильно записаны. Или они самозанятые, ничего не оплачивают (не платят налоги. - Л. Т.), нигде не зарегистрированы. Местному исполнительному органу с этим предстоит разобраться.
В то же время, если у вас есть только один транспорт и при этом вы имеете двоих или шестерых детей, никто не говорит, что вы неблагополучная семья. Смотрят на весь 81 показатель, каждый из которых имеет удельный вес, и потом все суммируется, - пояснила министр.
Спросили журналисты и о том, почему сегодня не всем оказывают помощь в проактивном формате. К примеру, семья многодетная, но SMS-уведомление о предложении получать пособие ей не пришло.
Тамара Дуйсенова объяснила это тем, что не все информационные системы госорганов актуализированы:
- У нас загс оцифрован с 2008 года. Один из детей родился в 2005 году, и получается, что в электронной системе загса его нет. Поэтому надо идти в ЦОН, написать заявление, и ребенка включат в систему, назначат пособие. Не все информационные системы были оцифрованы вовремя. Министерство цифрового развития готовит сервисные приложения, чтобы человек мог сам дать свои данные, перепроверив которые можно будет внести изменения. А пока людям нужно прийти в ЦОН, дать дополнительную информацию, чтобы мы могли включить их в проактивное оказание услуг.
А где казахстанцы смогут проверить, какой статус определили для его семьи? Минтруда совместно с МЦРИАП сейчас работает над тем, чтобы эти данные могли отображаться на портале электронного правительства в личном кабинете пользователя.
В завершение беседы Тамара Дуйсенова напомнила, что при проактивном оказании господдержки гражданин должен ответить на SMS, согласен он ее принять или нет.
- Вы можете дать или не дать согласие на получение той или иной господдержки. Вы можете также пойти в ЦОН и написать заявление на бумаге. Но если вам предложат (проактивно посредством SMS. - Л. Т.), например, АСП два раза и вы откажетесь, то в третий раз вам АСП не назначат и не будут регистрировать как безработного. Отказаться или воспользоваться поддержкой - это ваше право. Многие не знают своих прав, поэтому мы сделали из Цифровой карты семьи электронный уведомитель, - пояснила министр.
Лэйла ТАСТАНОВА, фото автора и Владимира ЗАИКИНА, Астана