Не компетентен значит виновен?

Сейчас сотрудники департамента экономических расследований (ДЭР) пытаются доказать, что чиновник допустил массу должностных злоупотреблений при распределении выделенных объемов газа. Однако резкий скачок цен был ожидаем, так как именно в начале этого года весь объем газа планировали реализовывать через электронную торговую площадку (ЭТП). Но повышение цен началось задолго до конца прошлого года, когда на электронные торги вывели 75 процентов объема газа (см. “Не­удобный формат”, “Время” от 30.11.2021 г.). Уже тогда рост стоимости сжиженного газа в некоторых регионах превысил 120 тенге за литр, а в Мангистауской области его цена перевалила за 80 тенге.

Но если изучить эти торги, то вырисовываются очень интерес­ные цифры. Как известно, каждая партия газа продается только с последующим повышением. Первые торги в декабре 2021 года прошли по цене 76 921 тенге за тонну газа (45 тенге за литр), а самые последние - уже по 112 тысяч тенге за тонну (почти 66 тенге за литр). Кроме этого комиссия областного акимата распределяла вручную 3600 тонн топлива между газосетевыми организациями (ГСО) и собственниками АЗГС по цене 43 тысячи тенге за тонну (25 тенге за литр).

Если посмотреть на декабрьские ценники, то становится непонятно, почему он продавался по 80 тенге и более, если больший объем газа был все же закуплен по 25 тенге за литр. Напрашивается вопрос: почему же в начале декабря цена на сжиженный газ выросла с 60 до 80 тенге сразу на всех АЗГС, тогда как ГСО, которые приобрели топливо по 66 тенге, выставили его на продажу лишь в конце декабря по цене 100 тенге за литр?

Тут стоить пояснить, что реализаторы не продают его весь ра­зом, а делают это постепенно, по мере получения сжиженного газа с завода. Это веяние рынка Мангистау, где сосуществуют мелкие и оптовые реализаторы, которые продают газ в разные периоды месяца. Кто-то сразу реализует закупленный объем, кто-то равномерно в течение месяца, а кто-то под конец. Этот механизм позволяет рынку всегда быть насыщенным реализуемым товаром и без ущерба ценовой политике.

Однако резкий скачок цен на газ вызывает и другой вопрос: а куда смотрели сотрудники из департамента Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) по Мангистауской области? Если посмотреть на сообщения этого ведомства, то становится понятно, что “проснулось” оно лишь 7 января, когда опубликовало на своем сайте информацию о начале расследования в отношении шести оптовых реализаторов сжиженного нефтяного газа: АО “Казмунайгаз”, ТОО “Petrosun”, АО “СНПС-Актобемунайгаз”, ТОО “СП “Казгермунай”, ТОО “Казах­ойл Актобе” и ТОО “КазГПЗ”.

“В действиях данных субъектов рынка установлены признаки злоупотребления доминирующим положением в части установления высоких цен при оптовой реализации сжиженного газа на торгах. По поручению главы государства предварительные итоги расследования будут подведены в течение 20 дней”, - говорится в сообщении.

К слову, на дворе уже середина февраля, а мы пока не увидели никаких промежуточных итогов. Более того, прозвучавшая информация о стоимости закупленного газового топлива с ЭТП, как утверждают адвокаты Ниязова, не была выведена на рынок. Напомним, что ранее руководитель облуправления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Бердибек КАРТБАЕВ заявлял: минимальная цена на сжиженный нефтяной газ на электронных торговых площадках на январь равнялась 118 252 тенге за тонну (69,56 тенге за литр), максимальная цена за тонну - 143 736 тенге (84,5 тенге за литр).

- Цены на газ, поставляемый с Атырауского нефтеперерабатывающего завода, в электронной торговле растут. То есть предприниматель, который покупает газ за 95-105 тенге и привозит его в регион, не может снизить цену с указанной суммы. Это, в свою очередь, отражается на конечных ценах на газ в регионе, - утверждал Картбаев.

А теперь вернемся к Галымжану Ниязову, которого подозревают ни много ни мало в резком скачке цен на сжиженный газ. Мало кто знает, что когда чиновника назначили на эту долж­ность, в его обязанности вообще не входил газовый вопрос. Он курировал туризм, сельское хозяйство и цифровизацию. Однако почему-то бывший аким региона Серикбай ТРУМОВ назначил именно его председателем комиссии по распределению сжиженного газа. Но даже не это вызывает много вопросов у адвоката Галымжана Ниязова, а сам ход расследования и обвинения, которые предъявляют его подзащитному.

Как рассказывает адвокат Радик УМИРБУЛАТОВ, обвинение сегодня строится на предположениях, догадках и косвенных уликах, а также на откровенно притянутых за уши обстоятельствах. При этом у органов досудебного расследования нет никаких претензий к принятым комиссией решениям по утверждению сводных заявок.

- К примеру, сотрудники ДЭР выяснили, что в список ГСО, которым распределяли социальный газ, входила некая организация “А”, имеющая аккредитацию Министерства энергетики, но якобы не соответствующая требованиям газонакопительной станции, - отмечает адвокат. - Органы досудебного расследования считают, что комиссия во главе с Галымжаном Ниязовым знала или должна была знать этот факт. Между тем согласно положению в полномочия комиссии не входит выяснение данного вопроса. Есть уполномоченный госорган, который присутствовал на заседаниях комиссии и при этом не возражал против выделения этого объема данной ГСО.

- Факт неработающего хранилища в 2020-2021 годах выяснили сотрудники ДЧС Мангистауской области только в январе текущего года. Однако следователь почему-то считает, что именно мой подзащитный должен был это выявить. Кроме этого выясняется, что один из владельцев ГСО является родственником другого хозяина ГСО, которые значатся в списке распределения газа. У них разные фамилии, но они родственники. И якобы этот факт тоже, оказывается, должен был выявить Ниязов как руководитель комиссии. Однако есть положение, согласно которому Ниязов не имеет никаких прав на проведение такого рода проверок, - заключает Радик Умирбулатов.

И третий момент, на который обратили внимание сотрудники ДЭР, - это письмо об отмене предельных цен на сжиженный газ, которое было отправлено из акимата Мангистауской области в Министерство энергетики в октябре 2021 года (см. “Газовая провокация?”, “Время” от 15.1.2022 г.). Как выясняется, подпись под этим письмом должен был поставить первый заместитель акима области Нурлыбай АККУЛОВ, но на тот момент он был в отпуске.

- Все началось с того, что в сентябре прошлого года в областной акимат обратилась ассоциация, которая попросила убрать эти пороговые цены. В акимате тогда ответили, что это не входит в их компетенцию, и переправили петицию Министерству энергетики. При этом к обращению было приложено сопроводительное письмо за подписью Ниязова. В нем говорилось, чтобы ведомство рассмотрело по существу в рамках своей компетенции данный вопрос и приняло меры. Однако из министерства последовал ответ, что, мол, не нужно нам никаких сопроводительных писем, представьте свои конкретные предложения по этому вопросу. И тут готовится второе письмо, в котором руководитель облуправления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Бердибек Картбаев делает упор на то, что если не убрать пороговые цены, то уже в декабре регион начнет испытывать дефицит сжиженного газа. При этом начальник управления ссылается на меморандум, подписанный между Министерством энергетики и ТОО “Казахский газоперерабатывающий завод”. Но на деле выясняется, что торги на ЭТП прошли в строгом соответствии с правилами, которые предусматривали только повышение стоимости сжиженного газа, - отмечает Радик Умирбулатов.

На данный момент Галымжан Ниязов подозревается в превышении должностных обязанностей. Однако видя, как продвигается следствие по этому делу, сразу вспоминается расхожее высказывание: был бы человек, а статья найдется. Но в этой ситуации люди надеются на объективное расследование, которое приведет к действительно реальным результатам и поимке действительно виновных людей, а не назначенных.

Ланга ЧЕРЕШКАЙТЕ, Актау