Дорегулировались...

О том, что ситуация может накалиться до предела, наше издание предупреждало не раз за последние два года. Буквально в конце прошлого года на страницах нашей газеты вышла статья “Неудобный формат” (см. “Время” от 1.12.2021 г.), в которой мы предупреждали, что стопроцентный перевод продаж сжиженного газана электронные торговые площадки (ЭТП) приведет к безудержному росту цен. Более того, мы неоднократно писали, что ЭТП в нынешнем виде вызывают массу нареканий со стороны реализаторов газа. Однако Министерство энергетики никак не реагировало, и не было предпринято никаких мер.

Как развивались события

Пока вся страна доедала новогодние салаты и допивала шампанское, утром 1 января в Жанаозене люди собирались на центральной площади. Так народ выражал свое недовольство ценами на топливо: с нового года на АГЗС Мангистауской области литр сжиженного газа поднялся с 80 тенге до 120. Такой резкий скачок цен, который может привести к подорожанию всего остального, возмутил жанаозенцев. Люди не разошлись по домам даже ночью. А уже утром 2 января к ним присоединились жители Курыка, которые перекрыли единственную дорогу, соединяющую районы с областным центром.

В тот же день на площадь “Ынтамак” вышли и жители Актау. К вечеру здесь собралось более трех тысяч человек. Митингующие разбили палатки и установили юрту прямо на центральном перекрестке перед зданием областного акимата. Протест перешел в круглосуточный режим.

Стоит отметить, что если ранее на митинги выходили в основном владельцы мелких АГЗС, то сейчас к ним присоединились авто­владельцы, таксисты, владельцы мелких пекарен, магазинов.

Единственным требованием, которое первоначально выдвигали митингующие, было снижение стоимости сжиженного газа до 50 тенге.

Тем временем правительство все это время не вникало в ситуацию или выжидало, видимо, уповая на то, что само рассосется. Продолжалось это до тех пор, пока к вечеру 2 января президент страны Касым-Жомарт ТОКАЕВ не поручил кабинету министров срочно рассмотреть ситуацию в Жанаозене с учетом экономической целесообразности и в правовом поле.

Глава региона Нурлан НОГАЕВ вышел к протестующим тоже 2 января. Он попытался донести до людей, какие меры предпринимает правительство в отношении снижения цены на сжиженный неф­тяной газ:

- Владельцы АГЗС области в рамках социальной ответственности бизнеса в инициативном порядке приняли решение о снижении стоимости газа со 120 тенге до 85-90 тенге. Кроме этого Агентством по защите и развитию конкуренции начато расследование в отношении собственников АГЗС на предмет ценового сговора.

На следующий день, 3 января, на сайте премьер-министра Аскара МАМИНА появилось сообщение, что для исполнения поручения главы государства правительством будет реализован пакет мер по урегулированию цены на сжиженный нефтяной газ: “Будут реализованы системные меры по обеспечению долгосрочной ценовой стабильности и недопущению спекулятивных скачков цен на газ путем установления ценовых коридоров. Правительство, акимат Мангистауской области совместно с органами прокуратуры примут меры по правовой оценке произошедших событий, связанных с нарушением общественного порядка”.

На следующий день в Актау приступила к работе правительственная комиссия, в которую вышли вице-премьер (к слову, бывший аким Мангистауской области) Ералы ТУГЖАНОВ и министр энергетики Магзум МИРЗАГАЛИЕВ.

Комиссия получила задание найти взаимоприемлемое решение по возникшей проблеме в интересах стабильности в нашей стране. А правоохранительным органам было поручено обеспечить общественный порядок.

- Демонстранты должны проявить ответственность и готовность к диалогу, - обратился тогда к митингующим глава государства.

К слову, в тот же день к протестующим присоединились уже нефтяники, а среди требований появились новые: снижение цен на продукты питания, а также отмена моратория на прием новых работников на месторождения.

Нелогичные действия

А теперь вернемся к сложившейся ситуации и действиям, которые к этому привели. Для начала напомним, что Мангистауская область потребляет 18 тысяч тонн сжиженного газа в месяц, из которых 14,5 тысячи тонн производит местный газоперерабатывающий завод (ТОО “КазГПЗ”), а остальные 3,5 тысячи тонн поставляются с Атырауского нефтеперерабатывающего завода. Такое высокое потребление сжиженного газа в Мангистауской области связано с тем, что им заправляется более 70 процентов регионального автопарка.

Руководитель облуправления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Бердибек КАРТБАЕВ сообщил, что 75 процентов сжиженного газа, поступающего от ТОО “КазГПЗ”, реализуется через электронную торговую площадку. А вот газ с Атырауского НПЗ поступает уже по завышенным ценам.

- Минимальная цена на сжиженный нефтяной газ на электронных торговых площадках на январь - 118 252 тенге за тонну (69,56 тенге за литр), максимальная цена за тонну - 143 736 тенге (84,5 тенге за литр). Цены на газ, поставляемый с Атырауского нефтеперерабатывающего завода, в электронной торговле растут (тогда цена была 95-105 тенге за литр). То есть предприниматель, который покупает газ в Атырау за 95-105 тенге и привозит его в регион, не может снизить цену с указанной суммы. Это, в свою очередь, отражается на конечных ценах на газ в регионе. В целом в Мангистауской области цены на сжиженный газ ниже, чем в других регионах республики, - утверждал Бердибек Картбаев.

Однако чиновник почему-то забыл упомянуть, что “КазГПЗ” необходима модернизация и увеличение мощностей. Потребление сжиженного газа с каждым годом только увеличивается. Так, по данным Минэнерго, в 2020 году объем внутреннего потребления составлял 1,4 млн тонн. В 2021-м потребление на внутреннем рынке выросло до 1,6 млн тонн. При этом производство газа не растет. Особенно дефицит обострился в 2021 году, так как количество автотранспорта, переведенного на сжиженный газ, с 2019-го выросло практически вдвое - с 139 990 до 313 373 единиц.

Помимо этого много нареканий вызывают ЭТП. С их введением газосетевые организации не раз жаловались, что на торгах подозрительно регулярно выигрывают одни и те же участники, тогда как подавляющее большинство заправщиков остается за бортом. В прошлом году из-за этого с рынка ушли ГСО, которые получали объемы согласно имеющимся у них хранилищам, и пришли те, кто вообще не имеет своих хранилищ и АГЗС.

А что, так можно было?

Между тем уже днем 4 января к протестующим вышла комиссия, которая объявила о снижении цены на сжиженный газ до 50 тенге. При этом сделано это только для Мангистауской области. Правительство решило пойти на уступки, не устраняя причины проблемы. В итоге митингующие начали требовать не только дешевого газа, но и отставки правительства. Причем смены кабмина уже потребовали не только в Мангистау...

Ланга ЧЕРЕШКАЙТЕ, Актау