“Дочки” и “внучки” под присмотром

Министр финансов Ерулан ЖАМАУБАЕВ объяснил депутатам, что законопроект обозначает только базовые положения, основные принципы и способы осуществления закупок, ограничения, контроль и обжалование проведения закупок субъектами квазигоссектора. А вот нормы, детализирующие процесс проведения закупок, он предложил регламентировать на уровне подзаконных правил Минфина.

- Утверждение правил закупок фонда “Самрук-Казына” предлагается сохранить в ведении этого фонда по согласованию с Министерством финансов. Это обусловлено спецификой деятельности фонда и его статусом, а также необходимостью сохранения инвестиционной привлекательности компаний фонда при проведении IPO и иных форм приватизации, - отметил Жамаубаев.

Депутаты поддержали такой подход правительства: вместо закона прямого действия сделать базовый закон, а регулирование отдать правилам и другим нормативным документам, потому что субъекты квазигоссектора работают в разных отраслях.

Как считает спикер мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН, после принятия закона ситуация с любимым способом закупок многих нацкомпаний - закуп из одного источника - должна поменяться.

- К примеру, холдинг “КазАгро” в 2018-2020 годах из одного источника производил 98 процентов закупок, а национальная компания Kazakh Tourism в 2018-2019 годах - все 100 процентов закупок, а в 2020-м - 98 процентов! - зачитал справку глава мажилиса. - Эти компании руководствуются своими правилами. Тогда как фонд “Самрук-Казына” в рамках новой модели управления закупками согласовывает свои правила закупок с правительством. В результате удалось снизить долю закупок из одного источника с 87 процентов в 2018 году до 21 процента в 2020-м. Теперь во всех этих вопросах вместе с компаниями квазигоссектора всю полноту ответственности за организацию закупок будет нести и правительство!

Однако не все депутаты довольны законопроектом. Фракция “Ак жол” недоумевает, почему документ охватывает не весь квазигоссектор, а лишь нацхолдинги, нацкомпании и СПК. За его рамками остаются различные ТОО и РГП при центральных и местных госорганах.

Со слов главного акжоловца Азата ПЕРУАШЕВА, пунктом 1 статьи 13 предусмотрено, что “национальные управляющие холдинги, национальные компании определяют порядок работы централизованной службы по контролю за закупками”. Получается, что Минфин хочет, чтобы “порядок определяли сами контролируемые”.

- Учитывая высокие коррупциогенные риски в данной сфере, а также миллиардные суммы сделок, такой подход напоминает пословицу, как лисе доверить охранять курятник, - заявил мажилисмен.

Перуашев напомнил случай с выплатами десятков миллионов тенге премий в “СК-Фармация”, “провалившей работу и ответственной в том числе за гибель людей от нехватки лекарств в пандемию” и пример с одним из госпредприятий, которое выплачивает своим менеджерам 40 миллионов тенге из кармана налогоплательщиков на фитнес и спа-процедуры.

Тем не менее законопроект депутатский корпус одобрил единогласно. Акжоловцы надеются доработать его до второго чтения.

Тогжан ГАНИ, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Нур-Султан