Путёвка в никуда

Документ представила министр культуры и спорта Актоты РАИМКУЛОВА в среду на пленарном заседании мажилиса. Законопроектом, по ее словам, предлагается определить оператора, порядок и условия осуществления системы Tax Free, а также внедрить туристский сбор с иностранцев Bedtax.

Для защиты наших туристов, выезжающих за рубеж, Минкультуры предлагает присваивать им туристские коды, а также рег­ламентировать порядок сбора и возврата сумм гарантирования.

- До настоящего времени лицензия на тур­операторскую деятельность выдавалась вне зависимости от направления деятельности. В целях упрощения ведения деятельности и снижения административных барьеров законопроектом предлагается перевод лицензирования туроператорской деятельности в сфере въездного и внутреннего туризма на уведомительный порядок, - заявила Актоты Раимкулова.

Эта норма смутила депутата Сергея ЗВОЛЬСКОГО:

- Почему лицензируется операторская деятельность только в сфере выездного туризма? Наличие лицензии, как правило, является свидетельством надежности компании. Получается, за качество услуг в сфере выездного туризма вы беспокоитесь больше, чем в сфере въездного и внутреннего туризма?

В ответ глава Минкультуры пояснила, что это сделано для стимулирования внутреннего и въездного туризма и снятия административных барьеров для бизнеса.

- Вам нужно лицензирование, чтобы контролировать количество фирм, - так ведь? - вмешался председатель мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН. - Все это от лукавого, ничего подобного! Выезжающий турист проходит столько контрольных пунктов! Вам выявить количество туроператоров, которые вывозят туристов за границу, нужно было для одной практической цели - обязать их выплачивать средства в фонд (“Туристик Камкор”. - Л. Т.). Вот и все. За красивыми словами о защите бизнеса вы делаете вещи, которые, напротив, нагружают наши туристические компании и так в непростое время! Одна уловка, чтобы нагрузить их дополнительными платами.

Градус напряженности поднялся еще выше после вопроса мажилисмена Артура ПЛАТОНОВА, отметившего, что согласно законопроекту национальную компанию Kazakh Tourism наделят новой компетенцией - инвестировать бюджетные средства в уставные капиталы частных структур, которые занимаются туристской деятельностью.

- Если учесть, что компания 100-процент­но финансируется за счет государства, то получается, что деньги бюджета будут переходить через Kazakh Tourism в частные руки. Тем самым она становится финансовым посредником. Хотя Kazakh Tourism не раз подвергался критике за неэффективное и нерациональное использование бюджетных средств, - сказал министру Платонов.

По словам Раимкуловой, при создании Кazakh Tourism предполагалось, что компания будет вести внешнеэкономическую инвестиционную деятельность, чтобы она могла участвовать в проектах не более 50 процентов от уставного капитала, внося свои средства и тем самым способствуя инвестиционной привлекательности для инвесторов. Потом доля Кazakh Tourism продавалась бы частному инвестору.

- У нас достаточно инструментов развития предпринимательства и туротрасли в частности! - вновь возмущенно сказал Нурлан Нигматулин. - А вот так, как предложили вы - просто создать новый канал перетока бюджетных средств в частный сектор, нет никакой необходимости. Вы сделали подмену смысла, поддержка бизнеса не должна замыкаться на таком примитивном накачивании бюджетными средствами! Хватит уже нам отраслей, в которых создали компании, которые ходят - пальцы на распальцовке, большими бизнесменами себя считают. А посмотришь, у него весь бизнес вокруг тендеров государственных да квазигосударственных денег. Каждый день клюют по зернышку!

Отторжение депутатов вызвало также предложение разработчиков создать управляющую компанию для приоритетных туристских территорий.

- Если сравнить функционалы управляющей компании и национальной компании Kazakh Tourism, то видно, что их функции практически одни и те же. Поэтому возникает вопрос: зачем нужна эта организация? - риторически вопросил Нигматулин.

Оценивая законопроект, глава мажилиса подчеркнул, что для развития отрасли необходимо изучить и применять наработанный международный опыт, создавать в целом благоприятные условия, в том числе и на законодательном уровне. И тогда станет возможным достижение целевых показателей.

Все вызвавшие критику нормы законопроекта спикер поручил доработать рабочей группе мажилиса с разработчиками до второго чтения.

Лэйла ТАСТАНОВА, Нур-Султан