Дорога ложка к обеду

В петропавловских дворах стояли 1124 контейнера для сбора отходов, которые можно переработать. Больше 800 экобоксов для сбора макулатуры регулярно пополнялись в офисах. Работали восемь пунктов приема вторсырья. Раздельный сбор мусора стали внедрять даже в сельской местности! Теперь проект, который был успешно реализован на средства госсубсидий, без этой поддержки сгинул.

Нет, государство не отказалось дотировать сборщиков и переработчиков вторсырья, но в подведомственной Минэкологии нацкомпании почти за два года так и не смогли разработать и согласовать соответствующие правила.

Распределением субсидий среди сборщиков и переработчиков с 2016 года занималось ТОО “Оператор РОП”. После январских событий эти функ­ции передали в национальную компанию АО “Жасыл даму”. Тогда же прекратились выплаты субсидий (сбор утилизационных платежей между тем не останавливали), а в “Жасыл даму” приступили к разработке собственного нормативного документа, который бы регламентировал весь этот процесс. И, судя по тому, что стало с отраслью, работа явно затянулась.

Петропавловская компания “Радуга” - одна из первых участниц системы субсидирования: со вторсырьем здесь стали работать задолго до того, как эту деятельность государство начало субсидировать.

- Процесс по выплате субсидий долго претерпевал изменения, - рассказывает заместитель генерального директора ТОО “Радуга” Даурен КАТРАНОВ. - Бесконечно менялись правила, перечень необходимых документов, потому что тогда на рынке появилось много недобросовестных игроков, в основном перекупщиков вторсырья. Когда речь зашла о субсидиях, всем захотелось каких-то лихих денег. Года три-четыре понадобилось, чтобы все отрегулировать. Непросто было с ними (с ТОО “Оператор РОП”. - У. А.) работать. Но в результате мы, как крупная производственная компания, получали субсидии и как сборщики вторсырья, и как его переработчики.

Поначалу никаких встречных обязательств получатели субсидий не имели. А потом в контракте появилось условие: вкладывать средства субсидий в материально-техническое оснащение и, главное, в развитие контейнерного сбора отходов. Так в Петропавловске, да и по всей стране, рядом с привычными мусорными баками появились сетчатые контейнеры, куда нужно было складывать то, что можно вторично переработать: стекло, макулатуру, пластик, полиэтилен и металл.

- У нас уже была неплохо налаженная схема поставки вторсырья на предприятие из четырех городов Казахстана, небольшие объемы шли из России, - продолжает Даурен Катранов. - Конечно, если бы нам не поставили такие условия - забирать сырье у населения, мы бы продолжали работать только с крупными поставщиками. Но тогда мы все 20 миллионов тенге, что получили в виде субсидий, направили на проект по контейнерному сбору: соз­дали инфраструктуру, закупили мусоровозы, стали вкладывать в пропаганду. Конечно, все это дало свои плоды! Люди научились правильно сортировать: мы фиксировали в некоторых дворах, как до 40 процентов отходов отправляли на переработку. В какой-то период треть всего сырья для предприятия мы собирали у населения. А во время ковида, когда все сидели по домам, нас буквально стали тормошить: ставьте еще контейнеры, не хватает! Но при этом баланс всегда был минусовой: доход от полученного вторсырья с города всегда был меньше, чем затраты, которые мы несли, чтобы осуществлять этот сбор. По сути, мы выравнивались только за счет субсидий.

За контейнерный сбор тем не менее в “Радуге” и после прекращения субсидирования боролись больше года: на четверть сократили количество контейнеров, пытались оптимизировать марш­руты, выжимать максимум из самого сырья. Но к концу весны 2023 года со дворов увезли последние сетчатые контейнеры. И весь мусор снова стали валить в одну кучу.

Впрочем, в Петропавловске продолжают действовать пункты приема вторсырья: здесь принимают у людей отходы за деньги. Однако и они сейчас переживают не лучшие времена. Два пункта вынуждены были закрыть: нерентабельно. Остальные шесть держатся на грани. И тоже в ожидании субсидий.

- Бесплатно люди не будут сор­тировать. Вы же видели, что творилось в этих сетках: скидывали все подряд. Коммерческими пунктами приема мы гораздо быстрее научим народ разделять отходы, - делится мнением директор компании-сборщика Татьяна РУДЬ. - Мы хотели расширить сеть приемных пунктов, чтобы они в каждом микрорайоне стояли: не такие уж это большие деньги, чтобы люди куда-то далеко готовы были нести отсортированные отходы. Мы обращались в акимат Петропавловска с просьбой предоставить нам участки земли в аренду под приемные пункты, но получили отказ.

В постановлении акимата указано, что на тех 0,02 га, которые запрашивает компания - сборщик вторсырья, генпланом не преду­смотрено размещение никаких объектов. Аналогичных отказов по тем же основаниям в акимате наштамповали еще несколько. Но почему-то даже не догадались предложить альтернативные варианты.

- Мы спустя какое-то время по совету департамента экологии попробовали еще раз обратиться с такой просьбой в акимат, - рассказывает Татьяна Рудь. - Все-таки эта тема так активно развивалась. Но на деле оказалось, что ничего не поменялось. Мы вновь получили отказ и столкнулись с формальным подходом. И с тех пор больше никуда не обращались - бесполезно. Сейчас мы арендуем помещения у частников, что, конечно, увеличивает и без того большие накладные расходы.

Вся эта история происходит на фоне назревающего мусорного коллапса: полигон твердых бытовых отходов в Петропавловске заполнится уже к концу года. Никаких альтернативных вариантов в такой короткий срок у городской власти нет. Здесь так успешно откладывали этот вопрос, что к тому моменту, когда полигон заполнится под завязку, не будет готова даже проектно-сметная документация.

Сейчас акимат города просит экологов продлить срок действия разрешительных документов на эксплуатацию полигона, мотивируя это тем, что они все-таки что-то начали делать. В департаменте экологии говорят, что проектный срок можно было запросто увеличить на два-три года, если бы с 2019-го здесь вели сортировку, как того требует Экологический кодекс.

Дело в том, что де-юре в Казахстане нельзя складировать на полигонах то, что можно вторично переработать: пластик, полиэтилен, макулатуру, стекло, металл. Но петропавловскому полигону ТБО повезло получить экологическое заключение еще до введения запрета на приемку перерабатываемых отходов. Так что здесь ограничились требованием сор­тировать лишь 11 процентов отходов. Но на деле не происходит и этого: мусоросортировочная линия, которую с горем пополам тут организовали, большую часть времени простаивает.

В начале октября в АО “Жасыл даму” сообщили, что возобновляют программу EcoQolday: так же она называлась, когда субсидии начислялись через ТОО “Оператор РОП”. Наконец-то разработан проект правил для участников. Обещают, что сборщики и переработчики начнут получать субсидии с начала следующего года. И это будет хорошим подспорьем для отечественного рынка вторсырья: сейчас даже крупнейшие заводы в Казахстане и странах СНГ вынуждены сокращать производство. Спрос на вторичное сырье, а вместе с ним и цены снижаются, а вот накладные расходы только растут. Какие в такой ситуации шансы на развитие у контейнерного сбора вторсырья, сказать сложно.

- Сможем ли мы перезапустить сбор отходов у населения с возобновлением субсидий? Конечно да. На это уйдет несколько месяцев, но вопрос решаемый. Интересно ли нам это сейчас? Нет, - делится Даурен Катранов. - Сырья для наших объемов достаточно.

Ульяна АШИМОВА, Петропавловск