А Васька слушает, да ест...

С начала этого года договоров по закупу провианта для южноказахстанских учреждений уголовно-исполнительной системы, где сегодня содержатся больше трех тысяч человек, заключено почти на миллиард тенге. Продукты на такую сумму закупаются только через прямое заключение договоров с поставщиками, исключая конкурсные методы и конкуренцию. Одним словом, нарушения, которые в прошлом году выявили прокуратура и департамент внутреннего госаудита (ДВГА), проведя проверки в РГП “Енбек-Шымкент”, никуда не делись и устранять их никто не собирается.

Проведение государственных закупок способом из одного источника в шымкентском филиале РГП прак­тикуют давно и успешно.

В начале этого года мы уже рассказывали о том, как проходят эти закупки, объемы которых растут с каждым годом, и какие нарушения выявили в ходе своих проверок прокуратура города и департамент внутреннего государственного аудита (см. “Кофейка для зэка?”, “Время” от 26.1.2023 г.). Итогом тех проверок стали суды и штрафы в отношении руководства филиала, один из которых в размере 7,3 млн тенге за необос­нованное заключение 24 прямых договоров на общую сумму 1 млрд 100 млн тенге директор филиала Мария АЛИМКУЛОВА не сочла нужным оплачивать, а позже оспорила в апелляции. К слову, тогда же четверо сидельцев пожаловались прокурорам на скудный рацион. Последовали еще одна проверка ДВГА, а также департамента санэпидконтроля и еще один штраф на сумму 704 тысячи тенге.

В этом году все вернулось на круги своя: и закупки из одного источника, и суды. А значит, ни прокуратура, ни гос­аудиторы подведомственной КУИС госкомпании не указ.

На едином портале госзакупок находим десятки прямых договоров с шестью поставщиками, два из которых - ТОО “ДОС” и крестьянское хозяйство “Олжа” - поставляют только муку. Четыре компании - ИП “Есенова А”, ИП “Есен Тау”, Sana Global Group и “Стройкомплект-КБ” - все остальное. За каждым поставщиком закреплено свое учреждение.

Ассортимент поставляемой продукции такой, что всего не перечислишь. Одних карасей 114 тонн на 87,5 млн тенге по 865 тенге за кило! Киселя 10 тонн на 7,3 млн тенге. Или вот помидоры, огурцы, картофель, капуста, лук и морковь, также закупаемые на десятки миллионов тенге у поставщиков, хотя постановление правительства обязывает выращивать сельхозпродукцию в колониях с привлечением труда осужденных. Тем более для этих целей в колонии ИЧ-167/9 в Ленгере выделен земельный участок. В ДВГА разъяснили эти требования еще в прошлом году и вынес­ли предупреждение. Надо ли говорить, что оно тоже мимо?

Первыми, как и в прошлом году, на проводимые из одного источника госзакупки РГП “Енбек-Шымкент” обратили внимание в шымкентском филиале общественного объединения “əділдік жолы”. В своем обращении в антикор в феврале этого года экс­перты по антикоррупционному мониторингу в очередной раз напомнили о требованиях закона “О государственных закупках”, согласно которым госпредприятиям учреждений уголовно-исполнительной системы напрямую у поставщиков разрешено приоб­ретать лишь сырье, материалы и комплектующие для производства товаров в целях трудоустройства осужденных, а не продукты питания для них.

В апреле пришел ответ из ДВГА с сообщением, что начата проверка по указанным фактам. А в июне департамент предпринял еще одну попытку устранить нарушения закона, подав иск в специализированный межрайонный экономический суд об отмене восьми действующих договоров на общую сумму 933,7 млн тенге. В качестве ответчиков вместе с РГП “Енбек-Шымкент” привлечены и все поставщики продуктов. Иск принят в производство и сегодня находится на рассмотрении.

Параллельно начат еще один процесс в столице, в специализированном межрайонном административном суде Астаны, где истец - РГП “Енбек”, а ответчик - ДВГА Шымкента, предписание об устранении нарушений которого и оспаривается. Чем закончится это противостояние на этот раз, мы обязательно расскажем.

Среди шымкентских поставщиков, заключивших прямые договоры с РГП “Енбек-Шымкент” в этом году, есть настоящие универсалы-многостаночники, как, к примеру, ТОО “Sana Global Group”. Судя по количеству выигранных тендеров, бизнес у компании процветает. К примеру, аппарату акима Абайского района Шымкента ТОО оказывает услуги по санитарной очистке внутриквартальных улиц на общую сумму около 360 млн тенге. В Сарыагаше - по вывозу отходов. Акимату еще одного шымкентского района Туран - услуги по ремонту насосного оборудования. Департаменту полиции Туркестанской области взялось поставить запчасти на сумму 76 млн тенге. Ну и между делом поставка продуктов питания в колонию строгого режима в Ленгере. Кстати, эти и другие тендеры достались ТОО в первый же год деятельности в осуществлении государственных закупок.

Еще большими возможностями в деле освоения госзакупок может похвастать ТОО “Стройкомплект-КБ”. К примеру, 175,5 млн тенге - за услуги по рассылке SMS-уведомлений от судебной администрации Казахстана, 55 млн тенге - строительство дороги в Келесском районе Туркестанской области, 82 млн тенге - чипирование и стерилизация бездомных животных в Шымкенте. И продукты питания компания поставляет не только в женскую колонию в Шымкенте, но и в реабилитационный центр для больных туберкулезом Туркестанской области, а также в специальный профессиональный колледж в Кентау для людей с инвалидностью.

ИП “Есен Тау”, учредитель которого предприниматель Булат ЕСЕНОВ, напротив, сосредоточилось только на договорах с РГП “Енбек-Шымкент”, как и ИП “Есенова А”, принадлежащее Асем ЕСЕНОВОЙ. Согласно данным портала госзакупок, эти два ИП связаны между собой не только общей фамилией учредителей.

Ну и на десерт еще один факт, касающийся закупок РГП “Енбек”. С февраля этого года осуществлять камеральный контроль за деятельностью предприятия на сайте госзакупок у сотрудников ДВГА больше нет возможности. Эта функция теперь закреплена за автоматическим форматно-логическим контро­лем, установленным на портале. И внедрил эту функцию Минфин в качестве превентивной меры для предупреждения госзакупок с нарушениями.

Алиса МАСАЛЁВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Шымкент