Дорога, дорога, ты значишь так много

Алтай МУКАНБЕТКАЛИЕВ приобрел участок в частную собственность в 2013 году. Согласно целевому назначению земельного надела они с детьми построили дом, и несколько лет семья не знала никаких проблем. Ситуация в корне изменилась в 2020 году, когда смежный с ними участок продали новому владельцу и тот начал грандиозное строительство жилого комплекса.

- Дело в том, что на смежном с нами участке была когда-то дорога общего пользования, - рассказывает Алтай Муканбеткалиев. - Предыдущий владелец - известная в городе предпринимательница - пригородил ее к своему участку и использовал не по назначению, но нас это сильно не волновало, потому что к нашему дому был проезд с другой стороны. Потом соседка свою базу продала, и здесь началась стройка. Пустующий участок, через который мы ездили домой, также огородили, он оказался в частной собственности. Сейчас через него ездить разрешают, но это до поры до времени, пока там не нач­нется строительство. Когда его закроют, мы останемся буквально отрезанными от города. К нам ни пройдешь ни проедешь.

Участок Муканбеткалиевых в самом деле зажат между тремя другими. Как земельщики могли допустить такое деление, сейчас можно только догадываться. Но факт остается фактом: у всех владельцев на руках документы, подтверждающие право их собственности.

Другое дело - насколько законно были выданы эти документы. Отстаивая свои права, пенсионеры стали обращаться в различные инстанции и выявили множество несостыковок. Сейчас ситуацию со спорным земельным участком, на котором расположена предполагаемая дорога общего пользования, рассматривают сразу несколько судов. Муканбеткалиевы судятся с акиматом, отделом земельных отношений и предыдущим владельцем участка. С ними же идут судебные тяжбы у управления по контролю за использованием и охраной земель. Акимат судится с земельщиками и предыдущими собственниками, а ведомства судятся между собой из-за невыполнения предписаний друг друга.

Во время одного из первых судебных разбирательств выяснилось, что дорога по участку действительно когда-то проходила, однако в конце концов пала жертвой бюрократической машины.

Специалисты управления по контролю за использованием земель установили, что ошибка, ­из-за которой началась вся катавасия, была совершена в 2012 году.

Когда-то на этом месте располагался “Зеленстрой”. В 1990-х участок какое-то время пустовал, а затем на нем продолжили выращивать саженцы и цветочную рассаду. Только занимались этим уже частники - территорию взяло в аренду КХ Улановых. Правда, для того чтобы получить этот участок, предпринимателям тоже пришлось похлопотать. Акимат не хотел отдавать эту землю, и садоводы смогли добиться ее выделения только через суд.

Примечательно, что в 2007 году, когда все только начиналось, Улановы заказывали землеустроительный проект. В 2007-м этот проект выполняло ТОО “Технотек”. В нем четко обозначена дорога общего пользования шириной 6 м, длиной 101,5 м. Однако по непонятным причинам этот землеустроительный проект нигде потом не использовался.

Наконец в 2012 году земельная комиссия приняла положительное решение, и КХ “Уланов” начало оформление своего участка во временное возмездное землепользование.

И вот что интересно: к пакету документов предприниматель не прилагает уже существующий землеустроительный проект, а почему-то заказывают новый. ИП “Батыс Жер Сервис”, которое занимается этим документом, без всяких видимых оснований увеличивает участок на шесть соток и фактически присоединяет дорогу к запрашиваемому участку! Такой удивительный прогресс не смутил ни нового владельца земли, ни городской акимат, ни его уполномоченный орган в лице земельного отдела.

В результате вместо запрашиваемых 0,2 га предприниматель получил участок земли в 0,26 га, который впоследствии был на вполне законных основаниях выкуплен у государства за 8 миллионов тенге. А дорога общего пользования, которая проходила по этому участку, канула в Лету.

- Мы всегда были уверены, что эта дорога существует, - объясняет Алтай Муканбеткалиев. - Никто же не сообщал нам, что границы участка соседей так раздвинулись. Пока нас это вплотную не касалось, никто не был против того, чтобы они пользовались этой землей. Но сейчас ситуация изменилась. А здесь уже новый владелец. И ему вообще наплевать на наши проблемы.

Новый владелец участка - известный в городе застройщик Юрий ТКАЛУН. Деятельность этого бизнесмена давно вызывает вопросы у местных историков, краеведов и экологов. Получая в собственность лакомые участки земли, предприниматель снес, например, историческое здание Макаровской мельницы, там сейчас строится высотный жилой дом. Он же построил первую высотку в рекреационной зоне поймы реки Чаган. Земельный участок, о котором идет речь в материале, находится еще ближе к Чагану. Каким образом застройщик добился смены целевого назначения участка и получил право высотной застройки в пойменном лесу - загадка.

- У нас вызывает вопросы даже малоэтажная, коттеджная застройка пойменной зоны, ведь вся она проходит в водоохранной зоне, - объясняет позицию местных общественников участник движения “Зеленый фронт” Зоя СЛАДКОВА. - Выясняем, как выдавались эти участки, не было ли нарушения законов. И все-таки­ одно дело - индивидуальное жилищное строительство, а совсем другое - высотная застройка. Этот участок Ткалун приобрел года два-три назад. А в генплане Уральска, который был утвержден в 2014-м, эта зона четко обозначена как рекреационная. Какие могут быть высотки в рекреационной зоне?! Мы сейчас все это вы­ясняем, пишем запросы, поднимаем документы. Но время работает против нас. Бюрократия - машина отлаженная, на один запрос можно ждать ответ месяцами, так как многие документы утеряны, ведомства перенаправляют наши бумаги друг другу, а застройщик, несмотря на судебные тяжбы, продолжает строительство. Велика вероятность, что, если даже нам удастся доказать какие-то незаконные моменты, дома к тому времени будут уже построены. И акимату будет проще искать пути, чтобы их узаконить, чем соблюсти законы. Тем более что прецеденты у нас уже имеются.

Дело в том, что в Уральске уже есть опыт, когда дома строились и даже продавались на спорных территориях. В результате заложниками ситуации остаются покупатели новых квартир. Так получилось с печально известным жилым комплексом “Циолковский”. Несмотря на вопиющие факты, которые выявила в хозяйственном споре специальная комиссия экс­пертного совета “Адалдық Аланы” Мининдустрии и инфраструктурного развития, ситуация со строительством домов не пересмотрена. И люди, купившие там квартиры, до сих пор находятся в подвешенном состоянии.

На днях должно состояться очередное заседание суда по земельному участку с бывшей когда-то на нем дорогой. В этот раз суд будет рассматривать заявление от управления по контролю за использованием земель. Местные “зеленые” также готовятся отстаивать пойменную землю от любых застроек. Но бизнесмену все эти факты, как говорится, по барабану. Судя по всему, уверенность в своих возможностях перевешивает все другие аргументы и логику.

Злата УДОВИЧЕНКО, фото автора, Уральск