Хочешь работать - плати

В ноябре этого года мажилис принял в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи”. Он преду­сматривает ряд принципиальных новшеств, вызвавших большой резонанс в юридических кругах. К примеру, проект содержит нормы об упразднении юридических консультаций при адвокатских коллегиях, а также о пожизненном лишении лицензий на занятие адвокатской деятельностью. По этому поводу свое возмущение и высказало адвокатское сообщество.

Для юридических консультантов авторы законопроекта тоже подготовили немало сюрпризов, по большей части неприятных. Например, сейчас юрист должен состоять в палате юридических консультантов, если он представляет интересы физических и юридических лиц только по гражданским делам. А если закон будет принят, то вступать в палаты обяжут абсолютно всех юристов, которые оказывают населению какую бы то ни было юридическую помощь.

Что касается самих палат, то документ предусматривает увеличение численного порога для их регистрации: если сегодня для создания палаты юридических консультантов требуется 50 членов, то с принятием закона эта цифра вырастет до 300.

Но главное, из-за чего, собственно, и всполошилось юридическое сообщество, - это планы по созданию республиканской палаты консультантов с обязательным членством. Кроме того, предполагается, что каждый юрист должен будет работать с единой информационной системой “Е-Заң көмегі”, которая была создана во исполнение закрепленной еще в 2017 году в законе об адвокатской деятельности и юридической помощи.

Мнения на этот счет в профессиональной среде разделились. Одни юристы считают, что создание республиканского объединения позволит навести порядок в сфере оказания юридической помощи населению, а система “Е-Заң көмегі” существенно облегчит их работу.

“Отдельные споры также вызывает вопрос объединения всех палат юридических консультантов в единую республиканскую палату. Следует признать, что создание палат, их развитие и рост конкуренции должны были привести к закономерному сближению интересов выработки единых принципов деятельности и регулирования. Напротив же, постоянные перетоки юристов из одной палаты в другую с менее строгими требованиями для вступления или более низкими взносами влекут к постепенному снижению требований у всех палат в борьбе за количество членов.

Пресловутый саморегулируемый рынок вместо роста профессионализма ведет к неизбежной профессиональной деградации. Добровольного консолидирования палат ожидать, к сожалению, не приходится. Слишком много противоречий и слишком мало объединяющего между регионами и уровнями развития каждой палаты. В такой ситуации решение проблемы возможно только через нормативное стимулирование объединения. Создание республиканской палаты ввиду этого - ход вынужденный, но необходимый”, - написал председатель столичного филиала РОО “Союз юристов Казахстана” Серик БЕРКАМАЛОВ в своей статье, опубликованной на официальном сайте организации.

Другие же уверены, что этот законопроект - попытка установить тотальный контроль над профессиональным сообществом, а также возможность для определенного круга лиц улучшить свое финансовое положение. По словам председателя совета ассоциации палат юридических консультантов “Қазақстан заң-кеңес” Фарида АЛИЕВА, поправки затронут большое количество народа.

Сегодня в Казахстане насчитывается 86 палат юрисконсультов, в которых состоят не менее 10 тысяч членов. А людей, имеющих дипломы о высшем юридическом образовании, - порядка 400 тысяч человек. И все они, если захотят работать по профессии, должны будут вступать в региональные и республиканскую палаты и платить членские взносы.

- В республиканское объединение нужно будет платить 1 МРП в месяц, - говорит Фарид Алиев. - Мы подсчитали: даже при минимальном раскладе, если учитывать только действующих юридических консультантов, это выходит под 350 миллионов тенге в год. Зачем республиканской ассоциации такой бюджет? Кого мы будем кормить? У них функционал - ноль, это просто кормушка!

Подключение к “Е-Заң көмегі” тоже не бесплатное - по словам нашего собеседника, это обойдется в 3600 тенге. Кроме того, придется ежемесячно платить по 1 МРП оператору системы - объединению “Ассоциация палат юридических консультантов РК”.

С учетом всех выплат, говорит Фарид Алиев, каждый юрист должен будет ежемесячно выкладывать из своего кармана по 15-20 тысяч тенге. И если юристы Алматы и Нур-Султана, где представительство по одному делу в среднем стоит 150 тысяч тенге, еще потянут такие суммы, то для жителей остальных городов, а тем более сел, где цены на юруслуги меньше раз в пять, эти выплаты окажутся неподъемными.

- Мало того что с нас будут брать подушевой сбор, так еще и хотят сделать нас крепостными, то есть привязать к республиканской палате, - возмущается Фарид Алиев. - Ладно, деньги, но проблема в том, что завтра мне из дисциплинарной комиссии республиканской палаты позвонит человек и скажет: “Ты такую-то компанию не трогай, там уважаемые люди с большими интересами, тебе что дороже: участие в определенном судебном процессе или твоя судьба в профессии?”

Сегодня Министерство юстиции не может нам диктовать условия, - продолжает собеседник. - Они нам пишут: исключите того-то, на него идут жалобы. У нас своя дисциплинарная комиссия, мы рассматриваем жалобу и выносим решение, что он не виноват. Отправляем решение в Минюст, но они говорят, что мы не правы, а мы им в ответ: мы - саморегулируемая организация.

А если завтра придет республиканская организация и скажет: “исключите Фарида”? Они назначат мне повторную аттестацию, которую я не пройду, и все! А вообще это все - попытка зарегулировать отрасль. Фактически они наши дипломы просто перечеркивают. То, что я шесть лет учился, - это ничто. Мне нужно заплатить деньги, и только тогда я могу быть юристом. Все это - платное право на труд! - резюмирует Алиев.

Мадина АИМБЕТОВА, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА, Алматы