1710

Жёстко и последовательно

Приведет ли предлагаемое усиление наказания домашних тиранов к реальному решению проблемы?

Жёстко и последовательно
Коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА.

После шокировавшего страну убийства Салтанат НУКЕНОВОЙ, в котором подозревают ее супруга Куандыка БИШИМБАЕВА, группа депутатов мажилиса, еще в сентябре предложивших пакет мер против бытовых насильников, бурно возмутилась подозрительно медленным рассмотрением своих предложений в правительстве. Парламентарии предлагают, в частности, ввести уголовную ответственность за побои и нанесение легкого вреда здоровью (правда, речь только о систематических избиениях, однократные пока оставляют в Административном кодексе), выселять из жилья агрессора, а не жертву с детьми, предоставить правоохранительным органам возможность вмешиваться в семейные конфликты с рукоприкладством на основе любых достоверных тревожных сообщений об этом. Мы обсудили эти предложения с нашими экспертами.

Директор Петропавловского центра временного пребывания и проживания Алина ОРЛОВА работает с жертвами бытового насилия уже два десятка лет.

- Это оправданные, но, к сожалению, запоздалые изменения в законодательство, - отвечает на мой первый вопрос Алина Геннадьевна. - Сейчас статья по противодействию бытовому насилию (речь о побоях. - О. А.) в Административном кодексе. В свое время ее декриминализовали, хотя эксперты выступали против. А знаете, как определяется легкий вред здоровью?

- К счастью, нет.

- Если жертва находится на лечении в медучреждении в течение 21 дня, считается, что ей был причинен легкий вред здоровью. Предположим, у нее сотрясение мозга. Его последствия, как мы знаем, могут проявиться через несколько лет, мы ведь говорим о травме головы. Поэтому жерт­ва должна наблюдаться у врача хотя бы в течение года, тогда мы сможем дать адекватную оценку содеянному. Но агрессор в любом случае должен нести наказание. Я считаю, что в первый раз, если ущерб здоровью незначительный (тут критерии нужно четко прописывать), - административное наказание. Во второй раз - уголовное, и здесь уже не должна иметь значение степень причиненного вреда.

- В соцсетях некоторые пишут: под эти статьи можно подвести кого угодно, так мы, мол, полстраны пересажаем.

- Не пересажаем. Просто насильники будут бояться: агрессор, который уже получил административное наказание, сто раз подумает, хочет ли он отбывать наказание в колонии. Поверьте, любой человек способен сдержать негативные эмоции. Накричал на вас начальник - вы же не лезете на него с кулаками? Потому что это может аукнуться так, что мало не покажется. А жена, как правило, слабее и беззащитнее.

К нам приходят жертвы насильников, которых на протяжении нескольких лет два, три, четыре раза привлекали к административной ответственности. Некоторые периодически попадают в наш приют на протяжении всех 20 лет, что мы работаем. Они не могут порвать с агрессором в силу экономических и семейно-бытовых причин. Сколько это может продолжаться?

- А если супруги, как это нередко бывает, мирятся после конфликтов, что делать в этом случае? Такие жены приходят в полицию и чуть ли не умоляют отпустить мужа...

- Пусть приходят. Но как-то мы должны разорвать этот порочный круг! Почему наши налоги уходят не на благоустройство города или поддержку детей, а на то, чтобы вытащить человека из ситуации бытового насилия, в которую он попадает снова и снова? Мы что-то предпримем или так и будем тянуть в ожидании самого страшного: муж убьет жену или, наоборот, жена мужа?

Вот, кстати, в Германии есть выбор для домашних тиранов: отсидеть два года в колонии или пройти программу по управлению агрессией, которая длится два-три года. Похожие практики работы с домашними насильниками предусмотрены и в нашем законе о профилактике бытового насилия, но они пока не развиты.

Адвокат и правозащитница Айман УМАРОВА согласна с тем, что наказание для домашних тиранов нужно ужесточить. Но при этом обязательно конкретизировать нормы и четко прописать механизмы. Только тогда их будут применять на практике.

- Наказание за причинение легкого вреда здоровью действительно нужно переводить из Административного в Уголовный кодекс, правозащитники давно об этом говорят. Но с обязательной оговоркой: эта норма должна перейти в разряд частно-публичного обвинения. Если это будет частное обвинение, жертва будет вынуждена самостоятельно собирать доказательства и выступать обвинителем в суде - в нашей практике были такие примеры. Важно сразу не упустить этот момент и в случае с нормой о криминализации причинения легкого вреда здоровью, иначе толку от этого тоже не будет.

- Сейчас в особых случаях суд может выселить дебошира из дома на срок до 10 дней, но только если у него есть другое жилье. Депутаты предлагают прямо в законе оговорить такую профилактическую меру - выставлять за порог агрессора. Но пока непонятно, на каких условиях.

- Это нужная мера. Но на каких основаниях мы можем выселить из единственного жилья (чаще всего это так) хозяина квартиры или дома? Это противоречит праву на собственность. “Выселять агрессора, а не жертву” - в таком, условно, виде норма противоречит Гражданскому кодексу и закону о жилищных отношениях. В случае введения такой меры нужно внести изменения во все необходимые законы, чтобы один не противоречил другому. Допустим, предусмотреть наказание для агрессора: минимум шесть месяцев содержания под стражей (а депутаты полагают, что агрессору нужно предоставлять кров и условия для жизни. - О. А.) и принудительное прохождение мер воспитательного и психологического воздействия. За эти полгода жерт­ва насилия может подать в суд на раздел имущества и алименты.

Умарова убеждена: мало просто ужесточить наказание - само по себе это не приведет к реальным изменениям. Нужен комплекс действенных мер, которые усилят явно хромающее у нас правоприменение. Эту работу следует вести параллельно изменениям в законодательство.

- Ужесточим наказание, это отразится не на ситуации с бытовым насилием, а на сумме взятки, которую абьюзер будет давать, чтобы замять дело. Внедрим нормы о профилактике, когда дело можно будет возбуждать без заявления жертвы, достаточно лишь сообщений в СМИ или интернете, - они тоже окажутся бесполезными, никто не будет этим заниматься. То есть ко всему этому нам нужен высокий профессиональный уровень полиции и хорошие эксперты. Где их взять? Мы постоянно сталкиваемся с равнодушием со стороны правоохранителей. Я не говорю, что все полицейские такие, но многие. Самая большая проблема - заставить законы исполнять! С этим срочно что-то нужно делать.

-Нужно ли выселять агрессора из жилья? - спрашиваю Алину Орлову.

- Обязательно. Сейчас приезжает полиция, забирает женщину с детьми и увозит их в приют. А там адаптироваться сложно, это не родной дом. А насильник, отсидев положенное, возвращается в квартиру. Мы должны выселять виновника преступления.

- Куда выселять?

- А куда мы выселяем женщину? По закону она может находиться в приюте не больше шести месяцев. И никто не спрашивает, куда ей потом деваться, - к мужу возвращаться?.. Для нас это большая проблема. Мы каждый раз как-то пытаемся ее решить, но не у всех есть возможность снять квартиру, пойти к родственникам (нередко и с их стороны идет давление). В Чехии, например, агрессора выселяют на срок до года. Потом дело рассматривают повторно, за это время помогают жертве найти муниципальное жилье.

Нужно разрабатывать алгоритмы, подзаконные акты. Это не так просто, я понимаю, но это стоит того, чтобы спасти жизни женщин, которых мы теряем каждый год.

- Дискуссия, которая развернулась в обществе после смерти Салтанат Нукеновой, вызывает разные эмоции, мужчины жалуются: мол, их демонизируют, есть ведь в Казахстане и женщины-агрессоры.

- В нашей стране до сих пор не принято открыто говорить о бытовом насилии, жертвы это скрывают. Мне искренне жаль Салтанат, я глубоко сочувствую ее родственникам, но если бы не этот случай, вряд ли о проблеме заговорили бы так громко. А что до женщин-агрессоров... Да, они тоже есть. За 20 лет моей работы в приют обращались двое мужчин, которых избили жены, и тысячи избитых женщин. Я думаю, это ответ на ваш вопрос. К тому же нигде в законе не уточняется гендер: речь идет обо всех жертвах бытового насилия - детях, пожилых людях, женщинах и мужчинах. И агрессором может быть человек любого пола.

Оксана АКУЛОВА, Алматы

Поделиться
Класснуть