Кадровая чистка, борьба с коррупцией и дело врачей

Ордабек ДАЙРАБАЕВ, Акмолинская область:

- Здравствуйте. 19 лет не можем добиться возобновления расследования двойного убийства в Алматы, одна из жертв - наша сестра Тамара ДАЙРАБАЕВА. Подозреваемый, некий ЦЫПЛАКОВ, 10 дней провел в камере Ауэзовского РОВД, потом его отпустили. В ходе следствия поменялось пять следователей, последнего сделали крайним и уволили. На все наши обращения и жалобы присылают рядовые отписки. Просим вас, генерал Тургумбаев, принять меры к возобновлению расследования.

- Добрый день, Ордабек. Следственный департамент истребовал материалы этого уголовного дела. После изучения я предоставлю вам письменный ответ. Если хотите встретиться лично, запишитесь ко мне на прием, который я провожу раз в месяц с 10.00 до 13.00. Контактный телефон МВД 72-26-00.

Кыдырали БАЙДАУЛЕТОВ, Шымкент:

- Уважаемый Ерлан Заманбекович, окажите содействие в расследовании уголовного дела по факту покушения на убийство моей мамы Улбосын БАЙДАУЛЕТОВОЙ. Департаменту полиции Шымкента не доверяю, есть веские основания: все мои запросы и ходатайства там просто не принимают.

- Вашей проблемой уже занимаются руководители следственного департамента министерства. После изучения материалов дела вам обязательно сообщат о ходе работы.

Алия АРЗЫМБЕТОВА, Тараз:

- Добрый день! Я мама двух девочек. В нашем доме по улице Желтоксан, 86 посуточно сдают квартиры командированным. Владельцы квартир ссылаются, что платят налоги. В многоквартирном доме появляется много мужчин, иногда с бутылками спиртного. Я боюсь за своих детей, за себя. После недавнего изнасилования школьницы, вызвавшего огромный резонанс в стране, мы вынуждены провожать и встречать детей. Помогите навести порядок!

- Здравствуйте, Алия. Благодарю вас за проявленную бдительность и озабоченность. Я поручил провести проверку, и вот итоги: сотрудники управления полиции Тараза встретились с собственниками жилья и временно проживающими в нем людьми. Как говорят у нас, провели профилактические беседы на предмет соблюдения общественного правопорядка. В целях обеспечения общественной безопасности в кафе “Европа”, расположенном во дворе вашего дома, установлены камеры видео­наблюдения. В вечернее время на указанном вами участке начато патрулирование войсковых нарядов Национальной гвардии. Днем ваш двор находится под контролем сотрудников патрульной полиции.

Вопрос газеты “Время”:

- Ерлан Заманбекович, каковы итоги аттестации и кто из руководителей с большими звездами на погонах получил неуд? После кадровой чистки в строю остаются лучшие сотрудники, но даже они попадаются на коррупционных схемах, совершают другие преступления.

- Внеочередная аттестация руководящего состава органов внутренних дел проведена по поручению главы государства под председательством руководителя администрации президента. В состав комиссии вошли его заместитель по правовым вопросам, секретарь Совбеза, руководители правоохранительных и специальных органов. Определялись уровень профессиональной подготовки, правовой культуры и способность руководителей работать с населением - мы переходим на сервис­ную модель полиции. Кроме того, в рамках кадровой и антикоррупционной политики обновился руководящий состав, сформировался и кадровый резерв.

Всего обновлено 60% (21) первых руководителей. В их числе: 12 руководителей центрального аппарата МВД (КАП, Штаб, департаменты криминальной полиции, следствия, по противодействию экстремизму, наркопреступности, собственной безопасности, кадровой политики, внутреннего аудита, оперативно-криминалистический и 2 оперативных департамента); 12 из 17 или 70% 9 начальников территориальных Департаментов полиции. 

Это Департаменты полиции г.Нур-Султан, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Карагандинской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей и ДП на транспорте. 9 из 18 или 50%
Также обновлены 15 (из 38 или 39%) заместителей руководителей в Центральном аппарате и 35 (из 90 или 39%) в территориальных Департаментах полиции.
В высших учебных заведениях МВД сменилось 40% руководителей (10 из 24): Все (4) первые руководители и 6 заместителей (Карагандинская академия – 3, Алматинская – 2 и Костанайская – 1).
По итогам собеседования 19 (12%) руководителей рекомендованы на вышестоящую должность.

С коррупцией боремся жестко. Никаких компромиссов ни в отношении рядовых, ни в отношении генералов. Самое главное - выявляем нечистых на руку сотрудников не только вместе с КНБ и антикоррупционной службой, но и силами департамента собственной безопасности МВД. Полицейские привлекаются к ответственности за коррупционные преступления, мошенничество, взяточничество, превышение полномочий, фальсификацию доказательств и другие правонарушения.

Считаю крайне важным в этой работе персональную ответственность первых руководителей, не принявших должных мер превентивного характера. Например, начальник департамента уголовно-исполнительной системы по Кызылординской области был освобожден от должности в связи с задержанием его заместителя за взятку. Также за коррупционные преступления, совершенные начальниками подразделений, лишились должностей курирующие эти службы заместители начальников ДП Атырауской и Жамбылской областей.

Не менее жесткие меры принимаются в отношении руководителей, нарушающих этические нормы поведения. В Костанайской области заместитель начальника департамента полиции уволен по отрицательным мотивам за нахождение на службе в нетрезвом состоянии, другой освобожден от занимаемой должности за оскорбление подчиненного.

Призываю казахстанцев не быть равнодушными, а информировать министерство обо всех фактах коррупционных правонарушений, совершенных нашими сотрудниками. Обещаю, что по каждому случаю будут приняты меры. Информацию о правонарушениях можно сообщить на мой блог на портале https://dialog.egov.kz или позвонить в ДСБ на телефон доверия 1402. Анонимность гарантируем.

Аскар, бывший сотрудник полиции, Костанай:

- Господин министр, по вашей инициативе полиция намерена привлекать волонтеров к охране порядка и поиску людей. Неужели штатных сотрудников не хватает?

- Раз вы когда-то служили, понимаете, что для обеспечения охраны общественного порядка и поисково-спасательных мероприятий сил личного состава достаточно. Но вовлечение молодежи в такие мероприятия повысит эффективность работы, укрепит их чувство долга и ответственности перед обществом, правовую грамотность. Волонтерам выдадим специальные жилеты и радиостанции для связи - это улучшит наше взаимодействие. У полицейских имеется положительная практика совместной работы с волонтерами во время проведения XXVIII зимней Универсиады-2017, международной выставки EXPO-2017. Тогда нам помогали 4500 человек. Считаю, благодаря совместным усилиям полиции и волонтерского движения удалось избежать серьезных правонарушений и преступлений. Уверен, что, продолжая работу в этом направлении, нам удастся сформировать в обществе принцип нулевой терпимости к беспорядкам и правонарушениям.

Охотник со стажем:

- Как только начали говорить про ужесточение ответственности браконьеров, сразу же участились факты нападения на егерей. Борьба с браконьерами важна, но не коснется ли это законопослушных охотников? Будете ограничивать количество регистрируемого оружия или вводить запрет на продажу новых стволов, как это было с травматами?

- Вы затронули актуальную тему. Законом установлены правила охоты и уголовная ответственность за преступления, связанные с браконьерством, незаконной добычей рыбы, других водных животных или растений. Мы с заинтересованными госорганами разработали изменения в действующее законодательство, которые предусматривают ужесточение ответственности за браконьерство, и внесли на рассмотрение в парламент. Также устанавливается ответственность за насилие и применение оружия в отношении госинспекторов по защите животного мира. А за посягательство на жизнь егерей при совокупности отягчающих признаков наказание увеличили до 20 лет лишения свободы. Другими словами, посягательство на жизнь госинспекторов теперь приравнивается к покушению на сотрудников силовых ведомств.

Хочу отметить, что МВД дало разрешение оборудовать служебные автомобили госинспекторов световыми и звуковыми сигналами, как на спецтранспорте правоохранительных и специальных органов. Кроме того, егерям предоставлено право вооружаться нарезным пистолетом и карабином либо гладкоствольными ружьями. Порядок применения ими служебного оружия утвержден постановлением правительства. Что касается законного приобретения, хранения и пользования гражданами огнестрельного оружия, то каких-либо изменений не предусматривается.

Бейсей МУХТАР, Тараз:

- Добрый день. Закон запрещает самовольно устанавливать ксеноновые лампочки на автомобили. Однако полицейские не обращают внимания на такие правонарушения. В последнее время водители часто утверждают, что ДТП происходят именно из-за ослепления встречной машиной. Предлагаю ужесточить наказание за установку левого ксенона вплоть до лишения прав и провести месячник борьбы против ксенонов и LED. Особенно этот вопрос актуален в Жамбылской области.

- Здравствуйте. Вы правы, экс­плуатация транспорта запрещается, если количество, тип, цвет, расположение и режим работы фар не соответствуют требованиям конструкции автомобиля. Водитель, самовольно установивший ксеноновые и светодиодные лампы в фары, считается нарушителем и привлекается к административной ответственности по части 7 статьи 590 кодекса об административных правонарушениях. Штраф - 37 875 тенге.

Для сведения: с начала этого года по стране выявлено 8689 фактов самовольной установки ксеноновых и светодиодных ламп, все нарушители были привлечены к административной ответственности. Что касается вашего предложения провести рейд, такие профилактические мероприятия патрульные полицейские проводят постоянно, в том числе и в Жамбылской области.

Махмуд БАЛТАЕВ, Нур-Султан:

- Ерлан Заманбекович, осужденный Смольников, отбывающий наказание в 10-й колонии, не возмещает материальный ущерб. Частный судисполнитель выяснил, что он не трудоустроен - в колонии нет работы. Выходит, его содержат за народные деньги, а ущерб так и не будет погашен?

- Спасибо, что затронули такой важный вопрос. Обеспечение оплачиваемым трудом осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, - приоритетная задача комитета уголовно-исполнительной системы МВД. Ведь одним из условий при рассмотрении в суде вопроса об условно-досрочном освобождении является именно погашение осужденными исков и возмещение материального вреда потерпевшим.

Что касается осужденного Смольникова Н. А., который отбывает наказание в учреждении ЕЦ-166/18 департамента УИС по Акмолинской области, после моего поручения руководству КУИС для Смольникова нашли вакансию: сегодня он работает санитаром в медсанчасти колонии. Администрация объяснила ему порядок погашения судебного иска.

Талгат ЕСКЕНДИРОВ, Актобе:

- Добрый день. В микрорайоне “Нур-Сити” сплошные нарушения - ставят машины под запрещающий знак. Писал в акимат, прокуратуру, получаю отписки из полиции. Патрульные хорошо работают на карман на Орской трассе, а в “Нур-Сити” порядок навести не могут или не хотят.

- Здравствуйте, Талгат. Ваш вопрос требует проведения служебной проверки и принятия соответствующих мер по нарушению законности. Я дал задание начальнику ДСБ взять этот вопрос на контроль. Кроме того, ваше обращение передано руководству департамента полиции Актюбинской области для принятия мер в отношении водителей, нарушивших правила дорожного движения.

Вопрос газеты “Время”:

- Известный врач Гани КУТТЫМУРАТОВ подозревается в незаконной трансплантации органов. В его защиту уже выступили родственники, адвокаты, коллеги. Однако в МВД никаких комментариев по этому громкому делу не дают. У следствия нет достоверных фактов его причастности к незаконным операциям или имеются другие причины столь длительного молчания?

- В ходе следствия установлено: ряд врачей некоторых медучреждений страны занимались организацией незаконных операций по трансплантации органов. Донорами и реципиентами являлись иностранцы. По данным следствия, реципиенты платили значительные суммы за пересадку им органов. В материалах дела речь идет о транснациональной организованной преступной группе. Что же касается причастности и доказательств вины казахстанских врачей, участвовавших в этих незаконных операциях, МВД хранит молчание не из-за отсутствия доказательств - есть тайна следствия, нарушение которой карается законом.

В настоящее время межведомственная оперативно-следственная группа заканчивает расследование “дела врачей”, в ближайшее время оно будет направлено в суд. Какую оценку добытым доказательствам дадут в суде, какую степень вины и меру ответственности определят фигурантам уголовного дела, узнаем после вынесения приговора.

Вадим ПОСТОВАЛОВ, Алматы:

- Уважаемый министр внутренних дел, когда наконец прекратятся беспричинные остановки транспортных средств в Алматы и по всей республике? При таком количестве камер на улицах огромное количество патрульных машин. Факт помощи со стороны полиции воспринимается как героизм, а не повседневная работа.

- Вадим, согласен с вами, что обеспечение правопорядка и безопасности граждан - повседневная работа полицейских.

Несколько лет назад на законодательном уровне были приняты новые правила, которые действительно запрещают беспричинную остановку транспортных средств. Полицейский может остановить машину только в случае нарушений, при этом инспектор должен подойти к водителю и объяснить причину остановки.

Запрет на беспричинную остановку имеет веские основания: снижение коррупционной составляющей, недопущение случаев превышения полицейскими своих полномочий. За беспричинную остановку автотранспорта сотрудники патрульной полиции привлекаются к ответственности. Избежать ее невозможно - все правонарушения фиксируются нагрудной видеокамерой, которые имеются у каждого полицейского.

Максим АНАНЬЕВ, Темиртау:

- Ерлан Заманбекович, будет рассматриваться вопрос ужесточения наказания за неоднократное нарушение ночной тишины? Например, после третьего нарушения и более в течение года можно назначать арест на срок 15 суток. Ночную тишину нарушают люди, которые не работают либо не оплачивают эти штрафы. Считаю, что арест за неоднократное нарушение будет более эффективным, чем неоп­лачиваемые штрафы.

- В Министерство внутренних дел от жителей поступают самые разные предложения. Мы понимаем, что они не возникают на пустом месте, а действительно волнуют казахстанцев. Поэтому каждое предложение тщательно изучается нашими службами. Увеличение периода ночного времени, отведенного для соблюдения тишины, особенно в праздничные и выходные дни - один из наиболее часто задаваемых вопросов. Мы внесли предложение в проект закона, разрабатываемого Министерством здравоохранения. Например, сейчас соблюдать тишину необходимо с 23.00 до 6.00. Мы же с учетом запросов граждан предлагаем увеличить продолжительность этого периода: с 22.00 до 6.00 - в будни, с 23.00 до 10.00 - в выходные и праздничные дни. Этот проект закона находится на рассмотрении депутатов. Что касается вашего предложения ввести ответственность в виде ареста за повторное нарушение тишины в ночное время - законодательством такое наказание предусмотрено в отношении правонарушителей, совершивших более серьезные виды преступлений.

Бауыржан АКИМЖАНОВ, Талдыкорган:

- Здравствуйте, Ерлан Заманбекович. Подразделения комитета по чрезвычайным ситуациям МВД финансируются по остаточному принципу. Например, в приказе о назначении выплат за аренду жилья нет ни одной должности, принадлежащей подразделениям КЧС - указаны только полицейские и куисовцы. С нового года вы планируете поднять зарплату сотрудникам КЧС и будет ли заложена в бюджет выплата аренды?

- По поручению главы государства МВД проводит работу по дифференцированному повышению должностных окладов сотрудникам органов гражданской защиты с 1 января 2020 года. Повышение должностных окладов коснется более 19 тысяч сотрудников подраз­делений КЧС. Учитывая различные условия прохождения службы сотрудников органов гражданской защиты, повышение должностных окладов предполагается произвести дифференцированно, в зависимости от выполняемых функций в размере от 20 до 65 процентов. К примеру, денежное содержание рядового пожарного увеличится в среднем на 40 тысяч тенге. Сегодня зарплата пожарного в зависимости от стажа работы и наличия классной квалификации составляет от 65 000 до 115 000 тенге.

Инициативная группа правозащитников:

- В последнее время в КУИС с незавидной регулярностью меняется руководство, но должного порядка в колониях ни один новый назначенец навести не может. В Алматинской области, например, одно время работали выходцы из Восточного Казахстана. Сейчас в областной ДУИС назначаются сотрудники с юга страны. Неужели местных кадров нет?

- Есть указ, в котором говорится о формировании президентского резерва руководства правоохранительных и специальных государственных органов. Начальники территориальных департаментов уголовно-исполнительной системы назначаются министром внутренних дел из списка президентского резерва как прошедшие особый порядок отбора. Согласно квалификационным требованиям при принятии на должность учитываются их профессиональная подготовка и стаж работы в данной сфере. Вместе с тем МВД постоянно проводит различные мероприятия, направленные прежде всего на соблюдение прав осужденных и поддержание установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы. Что касается так называемых неместных назначенцев, в МВД, как и в других правоохранительных и специальных органах, существует практика назначения руководителей в другие регионы республики. Такая ротация необходима для повышения эффективности их деятельности.

Кайдар Каиржанов, Алматы: 

- Почему не вводится пожизненное присвоение автомобильных номеров по аналогии с индивидуальным номером налогоплательщика (ИИН)?

- Спасибо за предложение, но вопрос о пожизненном присвоении владельцу транспорта автомобильных номеров уже реализован. В соответствии с действующим законодательством о регистрации транспортных средств, государственный регистрационный номерной знак, который ранее выдавался владельцу транспортного средства, закрепляется за ним пожизненно и не может быть присвоен другим людям.

Асель Маратовна, Нур-Султан:

- Сотрудники военкоматов ищут призывников, уклоняющихся от армии, с помощью полицейских. У них и без призывников куча дел. Зачем нагружать полицейских поиском парней, не желающих служить?

- Уважаемая Асель Маратовна, уклонение от воинской службы является правонарушением и влечет уголовную ответственность. Поэтому полицейские обязаны осуществлять розыск такой молодежи. Материалы на парней, умышленно уклоняющихся от призыва и тех, кто препятствовал своевременной явке граждан в призывные пункты, передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел по статье 387 УК РК "Уклонение от воинской службы". Бывает, что призывник не проживает по месту регистрации либо прячется в другом городе, в таких случаях уклонистов объявляем в розыск. Кроме того, сотрудники местной полицейской службы обязаны обеспечить сопровождение призывников при их отправке из управлений по делам обороны (военкоматы) в воинские части.

Вера Докорева, Алматы:

- Господин Тургумбаев, напротив рынка "Кенжехан" в подземном переходе идет уличная торговля мясом. Сплошная антисанитария. Несколько раз обращались к участковому. Вместо того чтобы навести порядок, отвечает: не покупайте. Когда полицейские будут стоять на страже закона? Ведь уличные торговцы не платят налоги, а качество мяса не проверяется.

- Действительно на прилегающей к вышеуказанным рынкам территории существовала проблема стихийной торговли. И это недопустимое нарушение, которое представляет угрозу здоровью граждан. На сегодняшний день в результате проведенных мероприятий незаконная торговля мясными изделиями напротив рынка "Кенжехан" в Алматы ликвидирована. Местная полицейская служба департамента полиции города этот вопрос взяла на постоянный контроль. Чтобы не допустить стихийной торговли, каждый день выставляются наблюдательные посты участковых инспекторов полиции. Нарушители будут привлечены к административной ответственности. Также для проведения проверки о фактах незаконной торговли нами направлены уведомления в акимат района, санитарно-эпидемиологическую станцию и департамент охраны общественного здоровья Алматы, которыми также будут приняты соответствующие меры.

Ольга Степановна, Алматы:

- На встрече с акимом Алматы Сагинтаевым вы сообщили об увеличении штата туристской полиции и подняли вопрос по неэффективности видеоконтроля. По вашим словам, "из 151 тысячи камер видеонаблюдения лишь малая часть интегрирована с Центром оперативного управления ДП". Тогда кто, если не полиция, получает данные с оставшейся большей части видеокамер?

- Ольга Степановна, сегодня не интегрированные с центром оперативного управления видеокамеры находятся в ведении акиматов, КСК и других негосударственных субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса. Вопрос их интеграции с ЦОУ требует не только технического решения, но и обсуждения с общественностью и представителями бизнеса. Необходимо подчеркнуть: данные с этих видеокамер используются полицейскими службами достаточно эффективно, особенно при раскрытии преступлений. Поэтому, как вы правильно заметили, вопрос их интеграции с центрами оперативного управления на самом деле актуален - от этого зависит эффективность работы по обеспечению безопасности граждан.

Подготовил
Тохнияз КУЧУКОВ, Нур-Султан - Алматы