Закапывайте деньги в землю!
Пётр Своик
Мораторий на продажу сельхозземель с аукционов, объявленный до конца нынешнего года, не закрывает вопрос о земле. Он лишь дает время правительству доказать свое, а противникам приватизации земли - свое. Попробуем и мы задать свои вопросы - для лучшего уяснения сути проблемы.
Начнем с официального земельного расклада.
Земель, используемых именно в сельскохозяйственном назначении, у нас сейчас 100,8 млн. га, из них только 1,3 млн. (1,3 процента) в частной собственности, остальные - в аренде.
Так вот, арендаторам планировалось предоставить право выкупить эти земли за 50 процентов кадастровой стоимости и в рассрочку на 10 лет. И еще им предполагалось разрешить совершение правовых сделок с этим своим арендным правом, в частности закладывать в банк или отчуждать (передавать другому лицу). Плюс планировалось исключить получение согласования на изменение целевого использования участка при строительстве на нем объектов, связанных с ведением сельского хозяйства. При этом, заметим, действующим кодексом оговорено, что строительство объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства, в частности жилых домов, не допускается.
В целом вроде бы нормально: кто эту землю уже арендует, тот ее может и выкупить - никаким новоявленным иностранцам сюда не проникнуть.
Интереснее другое - у нас есть еще 100,1 млн. га земель запаса. Это те же сельхозугодья - только не используемые. Из них годных под пашню мало - всего 243 тыс. га, зато 78,5 млн. га пастбищ, 2,2 млн. сенокосов и еще 19,1 млн. га прочих и залежных земель. Вот им ума дать - самое дело, и именно из них 1,7 млн. га планировалось реализовать на аукционах и конкурсах.
И в этой части против планов правительства тоже трудно возразить. Но остаются вопросы, и первый из них: зачем все-таки так упорно проталкивать частную собственность на землю, если в общественном сознании этот институт категорически не приживается, а конкретно в поле у частников тоже мизер - всего 1,3 процента?
И это через 12 лет после включения в Земельный кодекс 2003 года права частной собственности, стоившего тогдашнему правительству потери не каких-то двух министров (как сейчас), а целого премьера!
А что, собственно, добавило это сельскому хозяйству? Посмотрите на график: влияние погоды на валовые сборы и урожайность за это время, да, прослеживается, а так все как было, так и осталось.
Выходит, дело не в форме собственности или аренды, а в… финансировании, например.
Я вот поднял статистику.
В общем объеме банковских кредитов на сельскохозяйственные приходится 3,6 процента. И это при том, что доля агросектора в ВВП хотя и мала, но все-таки 6,7 процента (в 2015 году). Итого половинное кредитование даже такой убогой доли - да у нас на тои берут больше!
Мы дружно боимся захвата земель иностранцами - а знаете, какая доля прямых иностранных инвестиций после того самого 2003 года пришлась на сельское хозяйство? Целых 0,12 процента!
Или возьмем общий объем инвестиций - не только иностранных, но и из родного бюджета и из средств самих предприятий. Их за все годы после развала СССР на долю сельского хозяйства набежало аж на… 1,96 процента!
При таком финансировании, дорогие соотечественники, форма собственности не при делах - речь идет лишь о выживании.
А отсюда и такой вопрос: деньги от аукционов зачисляются в Национальный фонд? Но там, извиняюсь, и сейчас омертвлены больше $64 млрд. Так не лучше ли проводить конкурсы на инвестирование в землю?
И вообще, здесь мы поговорили только о деньгах, но ведь есть еще проблемы государственной сельскохозяйственной инфраструктуры и структуры собственно агропроизводства (если исходить из того правильного посыла, что мелкое фермерство для Казахстана вообще непригодно).
Китай, которого мы так боимся, если и зайдет когда-то на наши земли, то всей мощью государственной организации и финансирования, сельхознауки, агротехники, машиностроения, химизации и всего прочего.
Поэтому главный вопрос к родному правительству: а есть ли понимание, как самим обустроить свою землю?
Пётр СВОИК, обозреватель, e-mail: svoik@mail.ru
