Страна заученных уроков,
Пётр Своик
или Куда вложить пенсионные накопления?
Среди оглашенных в президентском послании новшеств самое неожиданное, где-то даже загадочное, - реформа пенсионного накопительства.
То, что Единый пенсионный фонд предусмотрено вывести из-под контроля Национального банка, это понятно, и это правильно. Негоже регулятору финансового рынка отвечать и за операции на этом рынке. Но почему же столько лет было неправильно?
Или возьмем другой пассаж - что пенсионные активы должны быть переданы под управление частных казахстанских или иностранных компаний и что надо пересмотреть подходы к инвестированию пенсионных средств. А именно: управлять пенсионным фондом так же, как и Национальным фондом.
Но это вообще разворот в обратную сторону от того, как сейчас делается. С чего вдруг?
Кстати, стоит сказать насчет Национального фонда, пример с которого теперь надлежит брать фонду пенсионному - здесь тоже новый поворот. Отныне использование средств НФ на текущие нужды должно быть прекращено, и единственным механизмом должен остаться ежегодный фиксированный трансферт в республиканский бюджет.
Непонятно, а как же тогда объявленная в предыдущем послании программа “Нурлы жол”, основанная именно на использовании средств Нацфонда?
Впрочем, на все такие вопросы есть один общий, простой и логичный ответ - стоит только оглянуться назад. А именно в 1998 год, когда еще начиналась стратегия “Казахстан-2030”, только-только была запущена накопительная пенсионная система, а Национальный фонд маячил где-то в скором будущем.
Так вот, все нынешние неожиданные и даже удивительные новации есть не что иное, как возврат к тем классическим либерально-монетарным канонам, которые два десятилетия назад закладывались в столь успешно стартовавшую в тучные годы казахстанскую рыночную модель.
То же пенсионное накопительство (в оригинальной подаче Всемирного банка именно так и предполагалось: средства через частные, в том числе иностранные, компании должны были выводиться на международный рынок ценных бумаг аналогично тому, как это практикуется все годы существования Национального фонда.
А вот заводить выводимые на мировой финансовый рынок деньги - из Нацфонда ли, из пенсионного ли - обратно в национальную экономику, да еще - не дай бог! - не в портфельные инструменты, а в реальные объекты - это святотатство, нарушение основополагающих канонов.
Чему сейчас, по факту наступления кризиса, надлежит решительно положить конец. Как, впрочем, и другим отступлениям от либерально-рыночной классики, которых правительство понаделало множество.
К примеру, когда насобирало под себя массу неприватизированных предприятий, раздуло “Самрук-Казыну” до невероятного количества дочек, внучек и правнучек, когда пыталось администрировать цены и пренебрегало антимонопольной политикой, превратив соответствующий орган в третьестепенную безликую организацию.
Дошло до того, что объявленные правительством еще до послания меры - приватизация госактивов, отказ от регулирования цен на ГСМ и, например, на хлеб, передача части экономических планов и социальных обязательств государства в сферу государственно-частного партнерства, кое-кто из экспертов признал сменой не только экономической, но и идеологической парадигмы. Налицо, дескать, отказ от “госкапитализма”.
Ну, стоит ли называть получившееся у нас “госкапитализмом” - это отдельный вопрос. А вот то, что правительство собирается преодолевать кризис через “возвращение к истокам”, совершенно очевидно. “Все - в рынок!” - антикризисная стратегия под таким девизом обозначается вполне выпукло. Вплоть до впечатления, что весь конспект антикризисной программы составлен на английском языке и за спиной правительственных чиновников стоит некая зарубежная миссия.
Приведет ли лозунг к успеху? Если позволите, увильну от прямого ответа. Иначе трудно будет сохранить оптимистический взгляд на будущее.
Да, двадцать лет назад это сработало, когда нефть с менее 10 долларов за баррель выросла до более ста, а ее добычу с менее 30 млн. тонн в год мы смогли довести до более 80. Но в одну реку дважды не входят, да и нет сейчас оснований ожидать существенного всплеска ни цен, ни объемов добычи.
Что же касается хранения пенсионных денег на мировом рынке… Не стоит завидовать тем очень и очень многим жителям развитых стран, которые оказались в заложниках такой схемы. Пока в США и Европе поддерживается фактически нулевая стоимость денег, вложенные в глобальную долговую пирамиду пенсионные накопления бездоходны, стоит ФРС начать поднимать ставки - под угрозой окажется вся финансовая конструкция. Пожалуй, лучше уж пересидеть у себя в Отечестве.
И потом: вся такая идеально-рыночная схема образца 1998-го, а теперь уже и 2016 года - она выстроена для идеально выверенной внешней эксплуатации страны, откачки за рубеж не только природных, но и финансовых ресурсов. И второй раз окунаться в такую “вывозную” экономику, честно говоря, не хотелось бы.
Впрочем, прежде чем окончательно от чего-то отказываться, надо перепробовать все средства - включая самые крайние. Или, как в нашем случае, изначальные. Вот в таком контексте все антикризисные планы правительства можно даже приветствовать. Лишь бы они побыстрее закончились и поменьше навредили…
Пётр СВОИК, рисунок Владимира КАДЫРБАЕВА, Алматы
