ООН: трудности перемен

Американский президент Джо БАЙДЕН заявит о планах расширения Совбеза (СБ) Организации объединенных наций (ООН), в своем выступлении на 78-й Генассамблее (ГА) организации 19 сентября. Это накануне подтвердил представитель Совета национальной безопасности США Джон КИРБИ.

-Мы полагаем, что пришло время посмотреть на архитектуру Совета Безопас­ности. Мы думаем, что он должен быть более инклюзивным и всеобъемлющим, - сказал Кирби в интервью британской The Daily Telegraph.

С момента основания СБ ООН в 1945 году в него всегда входило пять постоянных членов: США, Китай, СССР (с 1992 года - Российская Федерация), Велико­британия и Франция. Эти страны могут заблокировать принятие резолюций СБ с помощью права вето.

Кирби не назвал, кого предлагают включить США. Но во время встречи с индийским премьером Нарендрой МОДИ в Дели 8 сентября Байден заявил о поддержке стремления Индии стать постоянным членом СБ. В феврале Байден встретился с президентом Бразилии Лулой да СИЛВОЙ, оба лидера заявили о поддержке расширения состава СБ за счет предоставления мест постоянных членов “странам Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна”.

По информации The Daily Telegraph, США хотели бы также видеть в СБ Германию и Японию. При этом, несмотря на регулярные заявления о поддержке включения стран Африки в число постоянных членов СБ, США ни разу не уточняли, какое государство хотели бы там видеть.

Год назад на 77-й сессии ГА ООН в сентябре 2022 года Байден уже заявлял, что поддерживает идею расширить состав СБ ООН за счет Африки и Латинской Америки. Тогда же лидер Франции Эмманюэль МАКРОН призвал расширить состав постоянных членов за счет “региональных” стран с возможностью лишения права вето в случае обвинения в “массовых преступлениях”.

В конце декабря 2022 года министр иностранных дел России Сергей ЛАВРОВ заявил о необходимости принять в состав постоянных членов СБ ООН Индию и Бразилию. При этом Лавров выразил сомнение в рациональности повышения статуса для Японии и Германии, так как Россия не наблюдает “какого-либо отличия позиции этих двух стран от позиции Соединенных Штатов и НАТО”. 21 августа 2023 года российский министр на полях саммита БРИКС в ЮАР заявил, что и интересы стран Африки также должны быть представлены в СБ ООН.

В середине июня 2023 года The Washington Post писала, что посланник президента Байдена в ООН Линда ТОМАС-ГРИНФИЛД консультируется с дипломатами из 193 государств-членов для получения отзывов о потенциальном расширении СБ ООН на шесть постоянных членов.

Между тем, по мнению пресс-секретаря президента России Владимира ПУТИНА Дмитрия ПЕСКОВА, СБ “действительно нуждается в транс­формации, с тем чтобы была максимально повышена эффективность этого чрезвычайно важного международного органа”.

- Для этого необходим консенсус всех участников и, конечно, большая инклюзивность с точки зрения участия именно тех государств, которые за последнее время приобрели дополнительную роль и гораздо больше влияют на мировую безопасность, мировую экономику, - заявил он.

Процесс реформирования СБ ООН “нуждается в очень сложных, а может, даже длительных переговорах”, но Песков согласен, что “этот разговор нужно начинать, и мы об этом говорили неоднократно”.

А российский эксперт в области международного права Сергей ГЛАНДИН напомнил, что, согласно ст. 108 и 109 Устава ООН, внести в устав коррективы непросто. Поправки вступят в силу, когда их ратифицирует две трети из 193 государств-членов. Поэтому США этим летом пытались вести работу с каждым, но, вероятно, инициаторы нововведений не смогут набрать достаточно голосов. Поэтому до сих пор Устав ООН не менялся ни разу, кроме технических правок вроде изменения названий стран, заключает Гландин.

Байден хочет перехватить инициативу демократизации СБ ООН, показать странам глобального Юга, прежде всего Бразилии и Индии, свою поддержку, считает научный руководитель Российского совета по международным делам Андрей КОРТУНОВ. По его словам, принятие новых членов сопряжено с рядом проблемных вопросов: наличия права вето, общего усложнения процесса принятия решений на основе консенсуса, несогласия постоянных членов с кандидатурой отдельных стран. Так, Россия и Китай вряд ли согласятся с включением в СБ Германии и Японии.

- Эти предложения (по расширению. - Ред.) должны быть одобрены как минимум (помимо США. - Ред.) еще четырьмя членами СБ ООН, включая Россию и Китай. Но в нынешней геополитической ситуации это представляется сложным, - полагает Кортунов.

Одна из наиболее значимых линий в дискуссии о расширении состава постоянных членов СБ ООН - выбор африканского кандидата, говорит доцент факультета мировой политики Московского государственного университета Наталья ПИСКУНОВА. По ее словам, после 2015 года наиболее вероятными кандидатами являются Египет, ЮАР и Нигерия.

Экономический рост Индии и Японии позволил говорить о возможном включении их в состав постоянных членов, но Индия, как возможный постоянный член СБ ООН, не устроит ключевого соперника - Китай. А членство Германии и Японии тоже проблематично: СБ изначально создавался как инструмент недопущения реставрации германского и японского милитаризма.

- Из-за позиции двух постоянных членов СБ ООН: России и Китая, - заключила Пискунова.

vedomosti.ru

К сведению

Впервые без санитарных ограничений

Неделя высокого уровня 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН открылась во вторник в Нью-Йорке. На это мероприятие традиционно собираются главы государств, премьер-министры, министры иностранных дел, представители международных организаций со всего мира. Неделя высокого уровня пройдет с 19 по 23 сентября и 26 сентября.

Впервые с начала пандемии коронавируса неделя высокого уровня проходит без санитарных ограничений, участники обязаны лично выступать на всех мероприятиях, видеообращения не допускаются.

Неделю высокого уровня открыли выступления председателя 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Дэнниса ФРЭНСИСА и Генерального секретаря ООН Антониу ГУТЕРРИША в рамках общеполитических дебатов, которые составляют основное содержание всего мероприятия.

Затем, согласно устоявшейся традиции, выступил президент Бразилии Луис Инасиу Лула да СИЛВА. За ним слово взял президент США Джо БАЙДЕН. В этом году Байден будет единственным из лидеров

“пятерки” (постоянных членов Совета Безопасности ООН), кто посетит Генеральную Ассамб­лею. Лидеры Великобритании, Китая, России и Франции в этом году посещать Нью-Йорк не планируют.

В первый день выступили президенты Казахстана, Ирана и Киргизии Касым-Жомарт ТОКАЕВ, Эбрахим РАИСИ и Садыр ЖАПАРОВ.

На 19 сентября также планировалось выступление президента Украины Владимира ЗЕЛЕНСКОГО.

Российскую делегацию на неделе высокого уровня возглавляет министр иностранных дел Сергей ЛАВРОВ. Его выступление запланировано на 23 сентября. А выступление вице-председателя КНР ХАНЬ Чжэна, который возглавляет делегацию Китая, запланировано на 21 сентября.

Отметим, война России в Украине станет одной из основных тем недели высокого уровня. Как ожидается, эту тему затронут многие лидеры в своих выступлениях с трибуны Генеральной Ассамблеи. 20 сентября пройдет заседание Совета Безопасности ООН по Украине. Председательствующая в Совбезе в сентябре Албания намерена провести его на уровне министров и выше. При этом никаких резолюций и заявлений Совбез принимать не будет.

Участие Владимира Зеленского в заседании пока окончательно не подтверждено, хотя 20 сентября он, как ожидается, еще будет находиться в Нью-Йорке. Затем он отправится в Вашингтон, где 21 сентября состоятся его переговоры с Байденом.

Визит президента Ирана в Нью-Йорк проходит на фоне слухов и многочисленных сообщений источников о том, что Вашингтон и Тегеран готовятся к возобновлению переговоров по ядерной сделке. В понедельник стало известно о завершении обмена заключенными между США и Ираном, в рамках которого Иран получил $6 млрд из своих замороженных активов.

eadaily.com