Дипломатический дисбаланс

Администрация президента США Джо БАЙДЕНА собирается ввести новые санкции против России. По данным американских СМИ, они затронут в том числе близких к российскому президенту людей. Вашингтон готовится также выслать группу российских дипломатов и нанести удар по газопроводу “Северный поток-2”, назначив для координации санкционных мер против него специального представителя. В Москве дают понять, что ответ будет жестким.

По информации агентства Bloomberg, администрация США провела “обзор враждебных действий” со стороны России и считает доказанной ее вину по четырем обвинениям. Это вмешательство в американские выборы, назначение наград за убийство американских солдат в Афганистане, взлом государственных и частных сетей через программное обеспечение компании SolarWinds и попытка отравления российского оппозиционного политика Алексея НАВАЛЬНОГО.

Как сообщил источник агентства, рассматривается несколько вариантов ответа: санкции могут быть введены в том числе в отношении государственных агентств, ответственных за инкриминируемое России вмешательство в выборы, и лиц, близких к российскому президенту Владимиру ПУТИНУ. Кроме того, рассматривается и высылка из США “сотрудников разведки, работающих под дипломатическим прикрытием”. Источники настаивают: ответ, скорее всего, будет многосоставным.

Как пояснил в беседе с газетой “КоммерсантЪ” программный директор Российского совета по международным делам Иван ТИМОФЕЕВ, американские меры будут, скорее всего, не слишком значительными, затронут конкретных сотрудников силовых структур и на экономику не повлияют, однако это все же подтолкнет рубль вниз: “Нынешние события накладываются на обострение в Донбассе, что предсказуемо вызывает беспокойство у рыночных игроков”.

Господин Тимофеев уточнил, что для введения санкций американская сторона будет использовать двойной подход: с одной стороны, по делу о вмешательстве в выборы применяется указ еще времен предыдущего президента США Дональда ТРАМПА, в соответствии с которым, скорее всего, будут введены санкции против конкретных физических лиц - им заблокируют активы и откажут в получении американских виз. С другой стороны, по “делу SolarWinds” применяется другой указ, принятый 44-м президентом Бараком ОБАМОЙ: там также предусмотрены подобные санкции против отдельных лиц и государственных структур, повинных в кибератаках.

Эксперт подчеркнул, что не стоит придавать большого значения фразам о “лицах, близких к Владимиру Путину”, поскольку такого рода формулировок нет в документах, на основании которых вводятся санкции, и под ограничения, скорее всего, попадут сотрудники государственных структур и силовых ведомств.

Новые санкции не единственный инструмент, с помощью которого Вашингтон решил бороться с влиянием Москвы.

Как стало известно изданию Politico, Белый дом планирует назначить специального представителя по вопросу газопровода “Северный поток-2”, который должен координировать усилия по его остановке.

Издание сообщило, что эту роль пока неформально предложили Амосу ХОХШТАЙНУ, который при президенте Бараке Обаме работал спецпосланником и координатором по международным энергетическим вопросам.

Иван Тимофеев в беседе с “Ъ” пояснил, что с точки зрения американского законодательства назначение такого человека выглядит объяснимо: принятый в 2020 году закон о защите европейской энергетической безопасности предусматривает консультации с европейскими союзниками США по всем вопросам, связанным с российским газопроводом, в том числе и санкционным. Спецпосланник сможет решать эти задачи более эффективно, нежели американские послы в странах ЕС, не слишком погруженные в специфическую проблематику.

Москва не оставила без внимания информацию, поступающую из Вашингтона: ее прокомментировал находящийся с рабочим визитом в Казахстане российский министр иностранных дел Сергей ЛАВРОВ. “Я вот слышал, у них… назначают специального представителя по прекращению проекта газопровода “Северный поток-2”. Будет просто ездить и всем грозить. Ну такая вот дипломатия - не канонерок, а теперь даже новых санкционных инструментов. Уже даже такая провашингтонская структура, как Атлантический совет, публикует материалы, в которых критикуется абсолютно тупиковая линия США в отношении России, а может быть, даже тупая, которая не приносит никакого результата с точки зрения тех целей, которые объявлялись, когда санкции вводились”, - пояснил глава МИД РФ.

Он подчеркнул, что сложившаяся ситуация убеждает Москву, что полагаться ни на Вашингтон, ни на европейские столицы в “ключевых для жизнеобеспечения государства областях нельзя”.

Отвечая на вопрос о грядущих санкциях, господин Лавров по­яснил: “Это даже сложно комментировать, но отвечать мы будем на любые недружественные шаги, это само собой разумеется. Пока я не видел конкретных решений по этому вопросу. Ничего не объявлялось. Читал сообщения о том, что администрация завершила обзор враждебных действий России. Как-то быстро у них это получилось, потому что обычно нас обвиняют в таком количестве прегрешений, что за пару недель и даже за пару месяцев не управишься, но решили”.

Между тем, если из США вновь в качестве наказания будут высланы российские дипломаты, ответ необязательно может быть пропорциональным.

В Москве давно недовольны своего рода дипломатическим дисбалансом между МИД и госдепом. Дело в том, что по итогам “посольских войн” 2016-2018 годов у России и США осталось по 450 дипломатических сотрудников на территории друг друга. Но в случае с американскими дипломатами в эту цифру вошли представители посольства в Москве и консульств в других российских городах, в то время как в случае с российскими дипломатами под этот “потолок” попали и сотрудники постпредства РФ при штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Их около 150 человек, что оставляет посольству РФ в Вашингтоне квоту в 300 сотрудников.

Российские власти давно говорят, что подводить под двусторонний “потолок” сотрудников постпредства несправедливо, поскольку они не занимаются отношениями двух стран и находятся на территории США лишь потому, что именно там расположена штаб-квартира ООН. Если же сейчас из Вашингтона вновь вышлют российских дипломатов, это вполне может побудить Москву ответить не зеркально, а асимметрично, то есть на высылку, например, десяти дипломатов Россия может ответить высылкой 160 американцев (десяти “зеркально” и 150 в рамках исправления “дипломатического дисбаланса”).

При этом у сторон и без возможных грядущих обоюдных высылок и так серьезные проблемы с комплектацией посольств даже в рамках имеющихся “потолков”. В декабре в газете The Washington Post вышла статья, в которой говорилось, что американцы не могут получить российские визы для своих сотрудников, причем не только дипломатов, но и технического персонала. Источники же “Ъ” с российской стороны говорят, что у России такая же проблема.

Перспектива новых “наказаний” может отсрочить и возвращение в Вашингтон отозванного в Москву российского посла Анатолия АНТОНОВА. Напомним, его “пригласили на консультации” после того, как президент США Джо Байден в интервью утвердительно ответил на вопрос, считает ли он своего российского коллегу Владимира Путина “киллером”. По данным источников “Ъ” в госструктурах РФ, изначально планировалось, что Анатолий Антонов вернется в Вашингтон в конце прошлой недели, однако в итоге в Москве планы пересмотрели, и он сдал билет. Позже замглавы российского МИД Сергей РЯБКОВ сказал РИА “Новости”, что Анатолий Антонов, скорее всего, не вернется в Вашингтон в ближайшее время, а в целом “решение этого вопроса зависит от готовности американской стороны пойти хоть на какую-то нормализацию отношений с Москвой”.

kommersant.ru