До Европы - как до неба…
Как мы уже писали, в апреле 2012 года Европейская комиссия опубликовала черный список, в который попали 37 казахстанских авиакомпаний, - им запрещено летать в Европу. А компания Air Astana была включена в так называемый серый список - она может летать в Старый Свет по уже существующим маршрутам без права открывать новые. По нашей просьбе ситуацию комментирует посол Евросоюза, глава представительства Евросоюза в Казахстане Аурелия БУШЕЗ (на снимке).
- Госпожа Бушез, почему Европа приняла такое радикальное решение?
- Европейская комиссия опубликовала регламент № 295/2012, на который вы ссылаетесь 3 апреля 2012 года. Однако данным регламентом не было внесено никаких изменений, касающихся Казахстана. Ранее наложенные запреты и ограничения, применимые к авиаперевозчикам, сертифицированным в Казахстане, остаются без изменений.
- Действительно, казахстанским авиакомпаниям запрещено летать в Европу с 2009 года, когда они впервые оказались в черном списке. Тогда было заявлено, что казахстанское авиационное законодательство не соответствует международным нормам, кроме того, не обеспечивался должный уровень авиационной безопасности. С тех пор правительство нашей страны - отдадим ему должное - кое-что сделало. Так, был разработан и принят парламентом закон об авиации, приближенный к международным нормам, запрещена эксплуатация около 600 старых воздушных судов. Неужели этих мер было недостаточно для того, чтобы казахстанским авиаперевозчикам можно было возобновить свои полеты в Евросоюз?
- Реформа сектора гражданской авиации, предпринятая правительством Казахстана, не прошла незамеченной, и она действительно уже привела к значительным улучшениям, особенно в области законодательства и нормативных документов.
С июля 2009 года мы провели несколько обзоров текущего положения дел. И в результате ограничения, наложенные на 20 казахстанских авиаперевозчиков, были сняты на основании представленных доказательств о том, что эти перевозчики более не осуществляют коммерческих рейсов. Однако казахстанские власти заявили: чтобы завершить реформу для авиаперевозчиков, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, необходимо больше времени.
- Какие проблемы еще нужно решить авиационным властям Казахстана, чтобы казахстанские авиакомпании были полностью исключены из черного списка?
- Самой важной задачей остается работа по разрешению заключений о несоответствии, которые были определены Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) в 2009 году. В частности, имеются два существенных вопроса по безопасности, оставшиеся неразрешенными. Чтобы их решить, необходимо провести повторную сертификацию всех участвующих в международных коммерческих авиаперевозках авиаперевозчиков и эксплуатируемых ими воздушных судов в соответствии с новой законодательной базой, а также обеспечить постоянный надзор над ними после повторной сертификации. Это позволит эффективно подготовиться к аудиту ИКАО, который должен пройти сразу же после того, как казахстанские власти сочтут, что они к нему готовы. Чем лучше будут результаты аудита, тем быстрее можно будет организовать визит экспертов Евросоюза для оценки уровня безопасности. Европейская комиссия готова снять текущие ограничения, как только ИКАО и эксперты Евросоюза дадут “зеленый свет”.
- Власти РК не допускают на рынок страны некоторые авиакомпании Европы или не позволяют уже летающим в нашем небе перевозчикам открывать новые маршруты. В качестве примера можно вспомнить скандал с авиакомпанией Czech Airlines, которой в 2010 году не позволили открыть новый рейс Прага - Астана. Может быть, Казахстан снова и снова включают в черный список еще и потому, что наши чиновники не идут на уступки?
- Нет. Запрет Евросоюза был наложен до упомянутых вами случаев и никак с ними не связан.
- Существует мнение, что наших перевозчиков не пускают в Европу, чтобы защитить европейские авиакомпании от конкурентов.
- Это также не соответствует действительности. Евросоюз заинтересован в укреплении авиационных связей с Казахстаном, поскольку это необходимо для дальнейшего развития наших торговых, экономических и культурных связей. Поэтому Евросоюз готов снять существующие ограничения, как только это будет возможно.
- Открытие каждого нового рейса между Казахстаном и одной из стран Европы - очень трудоемкое и непростое дело. Для этого нужны договоры на уровне правительств двух стран. Эти подписанные документы четко регламентируют количество рейсов между обеими странами, назначают конкретных авиаперевозчиков и в некоторых случаях даже жестко регламентируют количество кресел на борту самолета. Однако есть и другие примеры. Так, уже около 5 лет между Евросоюзом и США действует договор “открытого неба”, позволяющий осуществлять воздушные перевозки без ограничений. Почему бы властям Евросоюза не подписать аналогичный договор и с Казахстаном?
- В долгосрочной перспективе заключение договора “открытого неба” между Казахстаном и Евросоюзом, конечно же, может быть одним из возможных вариантов. Однако сейчас говорить об этом преждевременно (поскольку Казахстан пока не рассматривает Евросоюз как единое пространство, а заключает договоры с каждой страной ЕС по отдельности. - В. Б.).
- Можете сделать прогноз: когда казахстанские авиакомпании будут исключены из черного и серого списков?
- Как только казахстанские власти решат, что осуществляемые в настоящее время действия завершены, и достигнутый прогресс будет подтвержден ИКАО. Евросоюз глубоко заинтересован в решении этого вопроса в ближайшем будущем.
Виктор БУРДИН, фото Владимира ЗАИКИНА и из архива представительства Евросоюза в Казахстане, Алматы
