ФИИРические планы
Мы продолжаем изучать отчет Счетного комитета, как и обещали в одном из предыдущих номеров (см. “Квазигосударственный подход”, “Время” от 29.5.2012 г.). Сегодняшняя наша публикация посвящена другим выявленным специалистами Счетного комитета нарушениям в квазигосударственных компаниях, о которых говорится в разделе 3.3 “Оценка эффективности использования активов государства, в том числе субъектами квазигосударственного сектора”.
Одна из таких компаний - АО “Национальный инновационный фонд” (НИФ). Предъявлять какие-либо претензии фонду сегодня кажется бессмысленным - его уже не существует: на днях АО “НИФ” было преобразовано в АО “Национальное агентство по техническому развитию” (НАТР). Как обещал 31 мая председатель правления АО “НИФ” Айдын КУЛЬСЕИТОВ, после создания агентства штат будет значительно сокращен, зато функциональность повысится в среднем на 50-60 процентов. По словам г-на Кульсеитова, НАТР будет заниматься подготовительной работой по координации инновационных инициатив, а также грантовым финансированием, экспертным сопровождением инновационных процессов, популяризацией инновационной деятельности, развитием региональных инновационных систем и международным сотрудничеством. В общем, планов громадье. Вот только будут ли они реализованы? Ответ следует искать в деятельности предшественника агентства, подробно описанной в отчете Счетного комитета.
Читаем: “В 2009-2011 годах АО “Национальный инновационный фонд” не профинансировало ни один инновационно-инвестиционный проект (здесь и далее выделено мной. - Р. Б.). По состоянию на 1 января 2012 года объем активов АО “НИФ” составлял 35,3 млрд. тенге, на его расчетных счетах в банках второго уровня аккумулировано 5,4 млрд. тенге как неиспользованный остаток средств, - говорится в отчете СК. - С 2009 по 2011 год за счет бюджетных средств увеличен уставный капитал АО “НИФ” до 7,7 млрд. тенге, в том числе на реализацию инвестиционных проектов путем долевого участия в уставном капитале юридических лиц до 3,3 млрд. тенге, однако инвестпроекты не финансировались, и задача по увеличению уставного капитала 4 юридических лиц на развитие индустриально-инновационной инфраструктуры не решена”.
В 2005 году в уставный капитал АО “НИФ” передали государственный пакет акций АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий” (ЦИТТ), созданного в 2003 году.
Из отчета СК следует: АО “ЦИТТ” на создание пяти конструкторских бюро было выделено 4,4 млрд. тенге. Для создания конструкторского бюро сельхозмашиностроения и оплаты доли участия в уставном капитале региональных технопарков направлено 1,6 млрд. тенге. Однако конструкторское бюро... не создано. А остатки первоначально выделенных 4,4 млрд. тенге в размере 2,8 млрд. тенге находятся на расчетных счетах АО “НИФ” и АО “ЦИТТ”.
Но это еще не все. В 2009 году в ЦИТТ было создано конструкторское бюро ТОО “КБ “Трансмаш”, разработавшее в 2011-м различную документацию на сумму 126,4 млн. тенге (в том числе и по вагону-хопперу на сумму 122,6 млн. тенге). Однако эта документация не была использована. Более того, АО “ЗИКСТО” - машиностроительный завод в Петропавловске, государственный пакет акций которого находится в уставном капитале АО “НК “Казахстан инжиниринг”, - за проведение ходовых испытаний опытного образца вагона-хоппера дважды заплатило юридическим лицам из России в общей сложности 29 млн. тенге.
Эксперты СК приходят к выводу: задача по повышению общей инновационной активности в стране, содействия в развитии высокотехнологичных и наукоемких производств реализуется не в полной мере.
Обе эти аошки курирует Министерство индустрии и новых технологий (МИНТ), деятельность которого, если верить отчету Счетного комитета, вызывает отнюдь не праздные вопросы.
Согласно данным СК, по итогам 2011 года в деятельности МИНТ выявлены нарушения требований бюджетного законодательства более чем на 9,2 млрд. тенге.
Специалисты СК констатируют: МИНТ “неэффективно осуществляет контроль за обеспечением адресности и целевого характера средств, выделенных на увеличение уставного капитала юридических лиц для развития индустриально-инновационной инфраструктуры, запланированные мероприятия не выполняются в установленные сроки, а цели и задачи ряда направлений государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию (ПФИИР) не достигнуты”.
“На момент контроля из выделенных за период с декабря 2009 года по декабрь 2011 года средств в общей сумме 15,9 млрд. тенге неосвоенными остались 14 млрд. тенге, которые размещены на депозитных и текущих счетах банков второго уровня”, - отмечают далее стражи казны. В общем, Асет Орентаевич ИСЕКЕШЕВ знает, как распорядиться бюджетными деньгами без всякой там программы ФИИР...
Что ж, как говорят в таких случаях, комментарии излишни...
Руслан БАХТИГАРЕЕВ, фото Владимира ЗАИКИНА и Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы
