На невидимом фронте пока без перемен
Во вторник, выступая на открытии очередной сессии парламента,
Нурсултан НАЗАРБАЕВ коснулся одной из самых актуальных тем в жизни общества. Речь идет об участившихся в последнее время арестах высокопоставленных чиновников.
“Борьба с коррупцией - это не кампания, как некоторые думают. Это наш важный приоритет. Ни в коем случае нельзя допустить сведения счетов в этом вопросе”, - подчеркнул он.
Как потребовал президент,
“борьба с коррупцией должна вестись правоохранительными органами в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех процессуальных норм”. “Сами правоохранительные органы должны следить за чистотой собственных рядов”, - добавил он.
Несомненно, и это надо признать, борьба с коррупцией вступила в качественно новую фазу. К ответственности привлекаются чиновники довольно высокого ранга. Впору аплодировать и скандировать. Но почему в обществе нет однозначной поддержки, казалось бы, назревших и довольно радикальных антикоррупционных мер?
Причин тому, на мой взгляд, несколько.
Это избирательный характер уголовного преследования. Одним - кнут, другие продолжают вкушать пряники. Все больше свидетельств того, что эта кампания носит характер межгрупповых разборок (недаром сам президент говорит о недопустимости сведения счетов). Тенденциозность предъявленных обвинений и нарушения процессуальных норм также усиливают сомнения в том, что власть искренне хочет искоренить это вселенское зло.
Это архаичное по форме и неубедительное по содержанию информационное сопровождение кампании. Одних скупых сообщений официальных представителей, неспособных компетентно и понятно прокомментировать тот или иной арест, недостаточно. Они создают больше вопросов, чем ответов. И еще больше запутывают ситуацию, давая пищу для не всегда корректных интерпретаций.
Это эдакий внутривластный характер борьбы с коррупцией, когда обществу позволено только молча наблюдать за происходящим.
И в этой связи нам всем необходимо еще раз вернуться к вопросу о месте и роли силовых структур в жизни общества.
С чем ныне ассоциируются эти ведомства в сознании сограждан?
С громкими арестами, о которых говорилось выше. Со скандальными межведомственными разборками. С фактами экономического рейдерства и политическими акциями устрашения.
Они играют роль цепного пса исполнительной власти в деле расправы с неугодными политиками, журналистами, банкирами, чиновниками, топ-менеджерами. Особенно усердствуют КНБ и финансовая полиция. На их сверхактивном фоне даже МВД выглядит как-то блекло...
Все это привело к тому, что по определению благороднейшая идея служения интересам государства во многом дискредитирована, а сами правоохранительные органы превратились в мишень для непрекращающейся общественной критики.
Почему так происходит?
Потому что отсутствует общественный контроль за их деятельностью (Совет безопасности пока не показал себя как реальный контролер и координатор, превратившись скорее в декоративный орган). Причем это не только умышленное
“упущение” со стороны власти. Виноваты и мы сами, граждане. У нас нет традиций учинения строгого спроса с тех, кто существует на наши с вами налоги.
Потому что у этих ведомств не очень внятный и потому допускающий разночтения правовой статус. Кто из нас знает о правах молчаливых людей в штатском и форме? О знании их обязанностей я даже не говорю.
Удивительно, но факт: я не припомню случая, когда силовые ведомства были бы замечены в конкретных действиях в поддержку конституционных прав и свобод граждан! Как будто сограждане им вовсе чужие!
Где развернутые и доступные для всех налогоплательщиков отчеты о результатах их деятельности? Какова эффективность их явных (и тайных) структур? Ведь такие рапорты нужны не только для улучшения их изрядно подпорченного имиджа. Но и для того, чтобы ответить на насущный вопрос о расходах их нехилых бюджетов. Например, сколько тратится народных средств, чтобы организовать слежку за оппозицией?
Конечно, есть определенные секреты, о которых должны знать только спецслужбы. И это нормально. Но такое требование не должно быть оправданием для сохранения сплошной, ничем не пробиваемой завесы государственной тайны над всей их деятельностью!
Что делать?
Для начала нужно начать в обществе серьезную дискуссию о месте и роли правоохранительных органов в жизни страны. Понятно, что многие просто боятся поднимать эту тему - от греха подальше. Оппозиция готова начать такой разговор. Надо выслушать не только начальников и экспертов, но и рядовых сотрудников этих ведомств. Ведь именно на остатках их самоотверженности и верности светлым идеалам эта система все еще держится на плаву. А мы в пылу отрицания всего положительного напрочь забыли о рядовых невидимого фронта.
Нынешним спецслужбам необходимо публично откреститься от всего негативного в своем прошлом. Я имею в виду не только советский период, но и новейшую историю. Только после этого можно вести разговор о возвращении былого общественного доверия и уважения. Ведь до сих пор нет исчерпывающих ответов на вопросы о политических убийствах и тенденциозных уголовных делах в отношении оппозиции! А упорное молчание или неубедительные комментарии со стороны силовых ведомств равносильны согласию с выдвигаемыми в их адрес тяжкими обвинениями.
Настало время коренным образом пересмотреть законодательную базу деятельности правоохранительных органов. Надо привести ее в соответствие не только с цивилизованными международными стандартами, но и с нормами элементарной морали. Здесь должен быть незыблемый принцип: о национальной безопасности и порядке заботиться надо, но не в ущерб правам и свободам человека!
Исключить практику, когда вместе с очередным начальником наиболее важные посты в силовых структурах занимают не специалисты, а посторонние кадры, единственным достоинством которых является преданность своему шефу (была и есть такая нездоровая тенденция в их рядах). Такое требование актуализируется на фоне наличия у финансово-политических групп собственных (частных) служб со всеми атрибутами и… вытекающими отсюда последствиями. Ведь в руках отдельной группы любое из силовых ведомств может само превратиться в настоящую угрозу нацбезопасности! Тем более что такое мы тоже проходили!
Кажется парадоксальным, но именно гражданское общество с его публичными механизмами обсуждения проблем и путей их решения и есть главный партнер силовых органов в их истинном желании очиститься от скверны.
Надо создать систему парламентских расследований и слушаний по наиболее важным проблемам деятельности силовых ведомств. При наличии однопартийного парламента эту работу мог бы начать Общественный совет, куда бы вошли представители правозащитных организаций, политических партий и другие.
Считаю, что в нынешнее время во главе таких
“закрытых” ведомств, как КНБ, МВД, финполиция, прокуратура и Верховный суд, должны стоять как раз таки публичные, умеющие разговаривать с народом политики. Слишком уж много вопросов накопилось к ним у общества.
В этой связи выскажу крамольную, но назревшую мысль. Необходимо переименовать КНБ. Например, в Комитет по конституционной безопасности. Это позволит не только уйти от тяжелого груза прошлого. Такой шаг поднимет формальный статус организации и даст четкий ориентир для основных направлений его деятельности.
И последнее, не менее важное.
У нас все силовые ведомства подчинены напрямую президенту страны. И ни для кого не секрет, что многие неблаговидные деяния этих структур в общественном сознании зачастую связываются с его именем. А это отнюдь не способствует росту авторитета верховной власти.
Так что Акорда сама должна быть заинтересована в видимых переменах на невидимом фронте.
Если, конечно, она искренна в своем желании вернуть былое доверие народа к силовым структурам…
Амиржан КОСАНОВ, первый заместитель председателя Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП), рисунок Владимира КАДЫРБАЕВА
