Анау-Мынау О Текущем Моменте
Сергей УТКИН, юристКак запутаться в Сети
Итак, поправки в законодательство по вопросам информационно-коммуникационных сетей опубликованы. Давайте же попробуем разобраться с механизмом, с помощью которого наше государство задумало бороться с Интернетом. На самом деле он прост и понятен.
По каждому интернет-ресурсу, где содержится информация, противоречащая законам Казахстана, уполномоченные государственные органы (прокуратура и др.) должны будут подать заявление в суд. Порядок рассмотрения будет особым - ответчиков никто беспокоить не станет. Так что никакой состязательности не будет. Только прокурор и судья - тет-а-тет. По результатам такого рассмотрения суд будет выносить решение о прекращении распространения на территории Республики Казахстан продукции иностранного СМИ.
Больше всего умиляет именно это выражение: “продукция иностранного СМИ, распространяемая на территории Республики Казахстан”. Понятно, что любой сайт в Интернете можно открыть с территории Казахстана. Значит, все интернет-ресурсы в мире автоматически считаются распространителями своей “продукции” на территории Республики Казахстан, и все они должны на сто процентов соответствовать всем нормам казахстанского законодательства!
Интересно, что 99,99 процента мировых интернет-ресурсов формально нарушают различные положения казахстанских законов. Например, статья 13 Закона “О рекламе” запрещает на территории Казахстана рекламу алкогольной и табачной продукции, а также (внимание!) товаров, работ и услуг, не прошедших обязательной сертификации в Республике Казахстан!
Выходит, что практически все сайты в мире, на которых имеется хоть какая-нибудь реклама, автоматически будут считаться нарушителями, поскольку рекламируемые ими товары, работы и услуги не прошли обязательной сертификации в Республике Казахстан (сертификаты других государств “не считаются”). Или возьмем порносайты, которых в мире миллионы. И подобных примеров с формальным нарушением казахстанских законов можно привести десятки.
Итак, в день введения в действие закона с поправками о регулировании Интернета прокуратура совместно с Министерством информации должны будут подать в суд не один миллион заявлений о прекращении распространения продукции различных иностранных интернет-ресурсов на территории Республики Казахстан. На каждое заявление должно быть заведено дело, суд должен его изучить, разобраться в доказательствах и вынести справедливое решение, которое, естественно, необходимо набрать и распечатать. Далее казахстанским операторам связи необходимо заблокировать эти миллионы интернет-ресурсов.
Поскольку ежедневно в мире открываются тысячи новых сайтов, этот процесс будет бесконечным. Если такого вала заявлений в суд поступать не будет, а прокуроры ограничатся лишь несколькими оппозиционными и другими нежелательными сайтами, владельцам этих ресурсов можно будет заявить о дискриминации. Кроме того, если по какому-то иностранному порно или подобному сайту заявление не подается, считается, что прокуратура оказывает собственнику этого интернет-ресурса неправомерное предпочтение и содействие в деятельности, связанной с извлечением дохода. А это уже коррупция в чистом виде.
Думаете, госорганы взмолятся, что у них недостаточно людей и ресурсов для проведения такой титанической работы по исполнению закона? Ошибаетесь, в пояснительной записке, подписанной премьер-министром Масимовым, сказано: “…реализация проекта не потребует финансовых затрат из государственного бюджета”.
Поэтому я с нетерпением жду 2 августа - дня введения в действие закона об Интернете.
Виктор КОВТУНОВСКИЙ, фонд “Гражданское общество”Галопом от Европы
На прошлой неделе информационные агентства сообщили отрадную новость: с 15 июля Казахстан переходит на стандарт “Евро-2”, ввоз в страну экологически опасных транспортных средств будет запрещен. Отныне воздух в наших городах должен стать чище.
Однако в других важнейших для народонаселения сферах равнения на Европу не происходит.
Простой пример. В Европейском союзе от водителей никто не требует такого экзотического документа, как доверенность на право управления автомобилем. Действует презумпция невиновности. Если транспортное средство, на котором вы передвигаетесь, не числится в розыске, стало быть, его никто не крал. Вместе с тем наши водители до сих пор вынуждены доказывать всякому автоинспектору, что они не угонщики. Доверенность на право управления надо каждые три года подтверждать у нотариуса, а затем регистрировать оную в органах дорожной полиции. И там и сям надо платить и стоять в очереди. Впрочем, в очереди можно и не стоять, если кому надо дать лишнего.
В адресном бюро - та же история. Народу невпроворот. Из окошечек для обслуживания посетителей половина не работает. Зато у входа пронырливый малый открыто предлагает за пять-десять минут оформить любую справку. Разумеется, не безвозмездно.
В Центрах по обслуживанию населения (ЦОН) с очередями борются. Однако документы на обмен удостоверений принимают не раньше чем за неделю истечения их срока действия. При этом на изготовление нового удостоверения отводится два месяца. На семь недель граждане остаются без самого необходимого для себя документа, что особенно неприятно в сезон отпусков. Люди возмущены и не понимают, для чего устанавливаются эти искусственные ограничения. Ясность вносят работники ЦОНа: можно ускорить процесс оформления вполне легально. Надо только доплатить.
Вернемся на наши дороги. Алматинские водители знают, что в местах новых развязок стали то возникать, то исчезать ограничительные знаки. На длинных и безлюдных участках скорость почему-то не должна превышать 40 км/ч. Появление такого знака - верная примета того, что за парапетом дежурят гаишники с радаром. Есть и другие уловки. На некоторых городских перекрестках разметка нанесена таким образом, что пересечь ее, не наехав на двойную сплошную, не сможет и Шумахер. Надо ли пояснять, кто в таких “доходных” местах регулярно кормится?!
Доказательства того, что лица, наделенные властью, преднамеренно создают благоприятные условия для мздоимства, можно приводить бесконечно. Наши чиновники, в отличие от европейских, не заинтересованы в скорейшем разрешении запросов граждан. Наоборот, они с усердием, достойным иного применения, выдумывают мероприятия, позволяющие обложить нас очередным коррупционным налогом. Именно поэтому время от времени затеваются обмены и перерегистрация действующих документов, инициируется введение новых. Вспомните хотя бы историю с талонами к водительским удостоверениям.
Между тем другое новшество, так называемое электронное правительство, в течение ряда лет внедрить почему-то не удается. По-видимому, дело в том, что электронное правительство позволяет решать многие проблемы через Интернет, без контакта с чиновниками. А брать взятки электронными деньгами у нас пока еще не научились.
В свете вышеизложенного впору усомниться: стандарт “Евро-2” введен ради экологического благополучия или для благополучия тех, кто контролирует импорт подержанных автомобилей?
Тамара КАЛЕЕВА, президент международного фонда защиты свободы слова “Әдiл сөз”Проходите на посадку
Лев Толстой сетовал на склоне лет, что никогда не сидел в тюрьме, “не имел такого счастия”. У нас не царская Россия, счастливцев полно.
На прошлой неделе прокурор требовал в суде приобщить к их числу алматинку Ризаду Жакыпбек - за то, что 24 июня на пятачке возле Национального пресс-клуба общалась с журналистами. Прокурор счел это участием в несанкционированном митинге.
Ризада в тюрьму не хотела - дел полно, дети. Я пришла в суд свидетельствовать, что Р. Жакыпбек не злоумышленник.
Заседание в Межрайонном административном суде Алматы, назначенное на 11.00, как водится, перенесли на вторую половину дня. Почему перенесли, кто компенсирует потерянное время, в суде спрашивать не принято. После обеда выяснилось, что я и другие свидетели защиты пришли напрасно, судья не дала нам слова. Объяснила доходчиво: свидетели уже выступали вчера, эти, сегодняшние, ничего нового не добавят, а времени в обрез.
Конечно, как не быть цейтноту, если нынешний процесс начинался несколько раз? Трижды протокол об административном нарушении судья возвращал в Медеуское РОВД “на доработку” - то в нем не было даты, то номера, то адресов “свидетелей правонарушения”. Трижды менялись судьи, несколько раз переносились сроки. Так и подкатила пятница, впереди уик-энд, пора ставить точку.
Защита нажимает на то, что полицейский протокол составлен с вопиющими процессуальными нарушениями, вручен поздно и потому не может служить доказательством. Нечто подобное все мы видели в кино. Там, на экранах, бракуются важнейшие улики, и бывает, что преступников даже оправдывают, если эти самые улики добыты и оформлены с нарушением закона. Наверное, все это красивый вымысел, потому что нашу судью подобные мелочи не смущают. Кроме того, в ее распоряжении есть полицейская видеозапись, и на ней видно, что ясным летним днем Ризада стояла среди других женщин и мужчин и - вот он, криминал! - однажды крикнула: “Свободу слову!”.
На что “тянут” эти два слова? Прокурор считает - на пять суток, потому что Ризада Жакыпбек - злостная правонарушительница. (Поясню от себя: она принадлежит к числу погорельцев и в защиту их права на жилье не так давно проводила на пепелище пресс-конференцию. В момент этого правонарушения доблестные полицейские ее и повязали.) Судья решает гуманно: безработная Р. Жакыпбек должна заплатить штраф в 50 МРП - 64 тысячи тенге с хвостиком.
Пока стороны состязаются в красноречии, я пытаюсь понять: почему Ризада? Она не журналист, не политик, просто заядлый читатель. То же самое говорил накануне в суде свидетель защиты Рысбек Сарсенбай: “Я организатор акции, судите меня, почему вы судите ее?”.
Когда будут судить меня (если будут), я постараюсь задать много вопросов. Почему наша встреча с коллегами накануне республиканского Дня казахстанской журналистики считается правонарушением? Никому мы не мешали, не шумели, не перекрывали проезжую часть. Почему городской маслихат безнаказанно унизил нас, дважды под смешными предлогами отказав в проведении митинга? Почему мы вообще должны спрашивать у акимата разрешения, когда наше право на митинги прописано в Конституции? Найдется ли наконец судья, который сделает по этому поводу запрос в Конституционный совет?
В списке будущих подсудимых по делу о проведении акции журналистской солидарности, говорят, 12 человек. Постановления получили не все, составляли и вручали их задним числом, так что возможны варианты. На случай, если очередь до меня не дойдет, дарю свои вопросы подельникам.
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
