Серик ТЕМИРБУЛАТОВ: Спорить с государством сложнее, чем с соседом?
В последние годы все больше граждан сталкиваются со спорами с государственными органами: отказ в выплате пособия, проблема с землей, лицензией, разрешением, социальной помощью. Возникает закономерный вопрос: может ли обычный человек реально защитить свои права, если оппонентом выступает государство?
Ответ на этот вопрос во многом связан с развитием административной юстиции - специального судебного механизма, предназначенного именно для разрешения споров между гражданином и властью.
Когда два гражданина или две компании судятся между собой, они формально находятся в равном положении. Но в споре с государственным органом это равенство условно. У госоргана есть штат юристов, доступ к документам и административные ресурсы. У гражданина - только его проблема и ограниченные возможности. Именно поэтому во многих странах действуют особые административные суды и специальные процессуальные правила, которые компенсируют это неравенство.
До появления административной юстиции в июле 2021 года споры с государством рассматривались по правилам гражданского судопроизводства. Для простого человека это означало:
- он сам должен был доказывать, что чиновник нарушил закон;
- суд, как правило, занимал пассивную позицию;
- любая формальная ошибка в документах могла привести к отказу в принятии иска в производство;
- получить внутренние документы госоргана было почти невозможно.
В результате многие граждане просто не доходили до суда или проигрывали спор, даже если были по существу правы.
Ситуация начала меняться с принятием Административного процедурно-процессуального кодекса. Он ввел в Казахстане особый порядок рассмотрения споров с государством.
Если объяснять просто, логика административного процесса теперь выглядит так:
- гражданин не обязан доказывать все сам;
- государственный орган должен объяснить и доказать суду, что он не нарушил установленную законом процедуру и что его вмешательство в права гражданина было разумным и соразмерным;
- суд обязан активно разбираться в ситуации.
Главная идея - защита человека от незаконных и необоснованных решений власти.
Принятый 17 декабря 2025 года закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной юстиции, нормотворчества и оказания юридической помощи” усилил практическое значение административной юстиции.
Административный суд теперь вправе сам истребовать документы у госорганов, проверять не только законность, но и справедливость решения, не отказывать гражданину в защите из-за формальных ошибок. Это особенно важно для пожилых людей, получателей пособий, сельчан, которые часто обращаются в суд без адвокатов.
Известны случаи, когда суды прямо обязывали государственные органы оказать гражданам помощь, а не просто отменяли формальный отказ органа. Так, например, одна жительница столицы обратилась в специализированный межрайонный административный суд столицы с иском к Министерству иностранных дел о принуждении оказать финансовую помощь для транспортировки тела умершего сына из Южной Кореи в Астану. Названный суд, рассмотрев дело как иск о совершении действия, принудил МИД оказать указанную помощь.
Сегодня в Казахстане действительно стало проще спорить с государством, чем несколько лет назад. Административная юстиция постепенно меняет баланс сил в пользу гражданина.
Серик ТЕМИРБУЛАТОВ, главный специалист Центра судебной системы Института парламентаризма
