Тревожное расхождение

В прошлую пятницу на пресс-конференции министр труда и социальной защиты населения Аскарбек ЕРТАЕВ заверил: социальная реформа не коснется среднего класса, государственные пособия отменят только для богатых и состоятельных семей категорий А и В. Это владельцы крупного бизнеса, люксовых и премиальных автомобилей, топ-менеджеры и собственники больших активов.

Я испробовала калькулятор на примере своей семьи, он отнес нас к категории В, хотя у меня, на минутку, даже самого обычного автомобиля нет, не то что премиального, есть ипотека, а зарплата моя и мужа далеко не как у руководителей предприятия. Моя коллега, пусть и владелица двух небольших квартир из старого жилого фонда и коммерческой недвижимости, но вовсе не крупная бизнес-леди, попала в категорию А.

“Как обычно, электронные программы поначалу косячат”, - можно так успокаивать себя. Однако некоторые цифры, приведенные чиновниками, озадачивают и наталкивают на мысль: к богатым и состоятельным могут отнести очень многих!

Напомним, по словам премьер-министра Олжаса БЕКТЕНОВА, урезание пособий позволит в следующем году сэкономить порядка 700 млрд тенге. А вице-премьер - министр национальной экономики Серик ЖУМАНГАРИН заявил, что по цифровой карте семьи 522 тысячи казахстанцев входят в категории А и В, это около 2,5 процента от всех жителей республики.

В проекте республиканского бюджета на 2027 год расходы на социальную помощь, включая пенсии, составят 6,9 трлн тенге. Вопрос: как всего лишь за счет 2,5 процента получателей можно сэкономить более 10 процентов расходов? Ведь на 522 тысячи человек бюджет потратит явно не 700 млрд тенге!

Вывод такой: либо в кабмине замахнулись с прогнозируемой экономией, либо ее будут дожимать за счет других категорий семей, искусственно относя их к А или В. Иначе цифры не бьются.

Оценивая социальную реформу, экономист Марат КАИРЛЕНОВ увидел в ней некую справедливость. В Казахстане действительно большие богатства сконцентрированы в руках небольшой кучки людей. Вспомним слова президента Касым-Жомарта ТОКАЕВА, сказанные им в 2022 году: всего 162 человека владеют половиной благосостояния Казахстана. Согласно другим исследованиям, примерно на 6 процентов населения приходится 40 процентов всего жилого фонда страны.

- С учетом этого деление граждан на пять категорий для более справедливого распределения средств выглядит логичным. Но очень озадачивают цифры: богатых и состоятельных всего 2,5 процента, а сэкономить хотят миллиарды. Не получится ли так, что изменения затронут не только самых обеспеченных граждан, но и людей со средними доходами, а также тех, кто находится на границе между категориями? Первые результаты калькулятора благополучия семьи, поставившего вашу коллегу в одну категорию с олигархами, красноречиво подтверждают такие опасения, - поделился соображениями экономист.

Иными словами, вместо адресного ограничения помощи богатым есть риск получить более широкое, если не тотальное, сокращение социальной поддержки. Но проблема еще и в том, что критерии благосостояния семьи не всегда отражают ее реальное финансовое положение.

- Человек может иметь определенный доход, имущество или какие-то формальные признаки обеспеченности, но это совершенно не означает, что он располагает свободными средствами в объеме, позволяющем безболезненно отказаться от государственной поддержки. Доходы, имущество и реальная платежеспособность - разные вещи. У семьи могут быть обязательные расходы на жилье, питание, лечение, транспорт, образование детей. После всех этих расходов свободных денег почти не остается, - подчеркнул Марат Каирленов.

Еще один негативный эффект реформы он видит в снижении совокупного спроса в несырьевой части экономики, где кормится 75 процентов граждан. По данным Бюро национальной статистики, расходы домохозяйств составляют порядка 23-25 трлн тенге в год.

Если из них изъять 700 млрд тенге, в масштабе всей экономики сумма не такая большая. Но для конкретных домохозяйств это реальные деньги, которые они перестанут тратить. А расходы одного человека - это доход другого. Семья меньше тратит на занятия ребенка - кружок теряет выручку, реже покупает одеж­ду - меньше зарабатывает магазин.

- Средний класс не всегда подразумевает полную финансовую свободу и отказ от государственной поддержки без ущерба качеству жизни. К примеру, у семьи есть деньги на питание, одежду и транспорт. Но детям нужны занятия музыкой, спортом, иностранными языками. При сокращении поддержки, особенно многодетным семьям, оплачивать все кружки будет сложно. Да, это не услуга первой необходимости, как, например, медицина. Но не правительство ли все время говорит о развитии человеческого капитала? Сегодня семья отказывается от дополнительных занятий, завтра ребенок получает меньше возможностей для развития, а в перспективе страна может потерять часть человеческого потенциала, - считает Каирленов.

Для Казахстана, добавил он, это серь­езный вызов. Стране, взявшей курс на развитие несырьевых отраслей и более сложных производств, нужны здоровые, образованные люди. Человеческий капитал не возникает сам по себе, он формируется через образование, здраво­охранение, питание, условия жизни и возможности для развития. Поэтому сокращение социальных выплат не стоит рассматривать исключительно как снижение расходов бюджета. Это может привести к уменьшению затрат населения, потере выручки бизнеса и, соответственно, к меньшим налоговым поступлениям. После этого бюджетная проблема станет еще острее. Можно сэкономить сегодня, но создать дополнительные проблемы с доходами бюджета завтра.

- Да, 700 млрд тенге могут быть существенными для конкретных бюджетных статей, но сама по себе эта сумма не объясняет, насколько эффективно будет проведено сокращение пособий и какой эффект оно даст для всей экономики. Если мы уменьшаем поддержку домохозяйств, часть средств действительно остается в бюджете. Но часть потребительских расходов исчезает, следовательно, некоторые предприятия недополучают выручку, а государство - налоги с их деятельности и заработков работников.

Поэтому нужно оценивать чистый результат, а не только первоначальную экономию, - подчеркнул эксперт.

Социальную реформу он сравнил с попыткой правительства пополнить бюджет за счет повышения НДС, которая, кстати, как подчеркнула недавно депутат курултая Ольга ПЕРЕПЕЧИНА, не принесла ожидаемого роста доходов.

Сейчас Минтруда нужно серьезно подумать над тем, как объяснить народу столь грубые расхождения между расчетами калькулятора благополучия семьи и критериями отнесения к уровням благосостояния, недавно представленными министром. А главное - пояснить: если в категориях А и В находится около 2,5 процента населения, а сэкономить хотят 700 млрд тенге, за счет кого изыщут львиную долю денег?