Вместе надёжнее

Эта мера даст потребителям практически 100-процентную гарантию на возмещёние ущерба. Однако некоторые эксперты и, разумеется, представители бизнеса категорически против этого.

Жаркий спор вокруг антимонопольной нормы законопроекта по вопросам конкуренции разгорелся в пятницу в мажилисе на заседании общественной палаты.

Представил законопроект первый заместитель председателя Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) Рустам АХМЕТОВ. По его словам, за последние два года в бюджет государства поступило 11 млрд тенге в виде антимонопольных штрафов, и ни тиынки из этих денег не получил потребитель. В этой связи агентство включило в документ норму о коллективных исках, которые позволят возмещать убытки гражданам.

- Это иски в интересах сотен тысяч потребителей. При этом их интересы будут представлены независимо от присоединения к искам. Проектом закона предлагаем обеспечить возврат средств потребителям по антимонопольным делам и иным правонарушениям. Одному потребителю намного сложнее воевать с крупной компанией - совершенно разный административный ресурс, - отметил Ахметов.

Он описал механизм расчёта ущерба. Фокус-группа примерно из 30 человек устанавливает средний чек размера ущерба, умножает его на число потенциально пострадавших потребителей, формирует общую сумму ущерба, которую взыскивает суд. Деньги компания-ответчик передает инициаторам иска, даётся объявление, после чего остальные граждане получают возмещёние ущерба, минуя судебный процесс.

- Мы даём гражданам такую уникальную возможность не зависеть от позиции государственного регулятора, прийти в суд, доказать нарушение и взыскать деньги, свой непосредственный ущерб. Мы даём возможность защищаться не только в отношении неправомерных действий отечественных монополий, но и в отношении зарубежных компаний. Депутаты предложили ограничить применение института коллективных исков в сфере окружающей среды, здравоохранения и финансовых услуг, - сообщил замглавы АЗРК.

Категорически против нормы о коллективных исках высказалась аналитик, руководитель практики по связям с государственными органами ТОО "Markets Mentor" Наталья МАЛЯРЧУК. Главный ее довод: коллективный иск - это практически всегда решение в пользу потребителя и против корпорации.

- АЗРК в данном случае запрашивает для себя не просто инструмент защиты прав потребителя, а индульгенцию. Имея на руках законное вступившее в силу решение суда, можно уже не проводить расследование. Дела, иски и любые действия под эгидой сферы конкуренции должны осуществляться антимонопольным органом с помощью предпринимательского права. Кроме того, за несколько часов формальной работы юрист может получить миллионы тенге только потому, что сумма общего иска группы велика. Это может привести к тому, что юрист пойдёт на невыгодные для группы мировые соглашения, чтобы зафиксировать свою прибыль здесь и сейчас, вместо того чтобы добиваться полного возмещёния ущерба для каждого пострадавшего, - заметила Малярчук.

Она привела в пример американский кейс, когда потребители подали групповой иск в суд на компанию Subway за то, что она продавала сэндвичи короче заявленной длины. Иск выиграли, юристы получили 525 тысяч долларов в качестве гонорара, но потребители - 0 долларов. Subway суд просто обязал в течение четырёх лет замерять длину булок перед выпечкой.

- Механизмы, чтобы наказать бизнес за его злоупотребления, существуют. АЗРК имеет полный объём полномочий для того, чтобы призвать всех к ответственности. Расширения этой конкретной нормы не требуется в данный момент, - подытожила аналитик.

- Я от вас ещё одного аргумента ждал, что судебная система США совершенно другая, чем казахстанская и даже европейская. Поэтому давайте строить всё-таки свой справедливый суд здесь, - вставил ремарку депутат мажилиса Айдос САРЫМ.

В свою очередь вице-спикер мажилиса Альберт РАУ предложил прикинуть кейс с сэндвичами на казахстанцев.

- 50 человек объединились, подсчитали, что около 100 тысяч человек потерпели некий ущерб из-за сэндвичей. 50 из них деньги вернут, а оставшиеся люди как их получат? Если машины продали, там есть номера, а если товар, который не подлежит учёту, как мы раздадим деньги оставшимся 100 тысячам лиц за минусом 50? - спросил он у Рустама Ахметова.

В ответ тот сказал, что сначала определят фокус-группу из 30 человек, а потом - средний размер ущерба и потенциальное число пострадавших. Эта информация запрашивается у продавца.

- Взимается вся сумма ущерба с учётом потенциальных пострадавших. Дальше объявляется, что принято судебное решение положительное, и даётся такой-то срок. Я не за покупателей сэндвичей переживаю, а за клиентов авиакомпаний, сотовых операторов! - воскликнул Ахметов.

В свою очередь вице-спикер мажилиса Дания ЕСПАЕВА удивилась, почему из-под действия нормы о коллективных исках убрали банки, которые как раз таки больше всего нарушают права потребителей. Она выразила также опасения, что эта норма столкнёт лбами предпринимателей.

- Допустим, один бизнесмен хочет уничтожить своего конкурента. Он найдет 30 человек, которые напишут заявление о том, что у такого-то предпринимателя сэндвичи на сантиметр короче, и подадут иск. Тем самым мы сделаем так, что малый и средний бизнес просто поубивают друг друга! Крупный бизнес своими юристами ещё может отбиться, но вот малый и средний... Почему вы всё-таки свои инструменты не используете, и ради нас, потребителей, не выносите решение, не говорите: верните все деньги потребителям? - спросила Еспаева у Ахметова.

Отвечая на вопрос о банках, он сообщил, что их решили не трогать, потому что они распоряжаются средствами вкладчиков. Нельзя допустить банкротства для банковской системы.

- Мы готовы это пересмотреть. Я, как юрист, против избирательного использования института коллективных исков. Что касается нашей работы как госоргана, то крупному бизнесу очень удобно иметь отношения с государственным органом. Но очень сложно будет иметь дела с конкретными потребителями! И здесь я на стороне потребителей, я не снимаю с себя полномочий. Лишать их возможности объединиться и самим независимо от госоргана предъявить претензии к крупному бизнесу не следует, - ответил замглавы АЗРК.

Лэйла ТАСТАНОВА, Астана