Месяц на размышление

До всенародного голосования по вопросу принятия новой Конституции осталось чуть больше месяца. В Центральной комиссии референдума сообщили: агитационная кампания уже стартовала, а сам проект Основного закона, если его поддержат граждане, вступит в силу с 1 июля. Это повлечет за собой не только обновление конституционного строя, но и возможное изменение даты Дня Конституции, а также досрочное прекращение полномочий действующего парламента.

Напомним, 11 февраля в 18.00 президент Казахстана подписал указ о назначении республиканского референдума на 15 марта 2026 года. На голосование выносится один ключевой вопрос - принятие новой Конституции страны. Уже на следующий день, 12 февраля, Конституционный суд опубликовал полный текст проекта. С этого момента обсуждение реформы вышло за рамки экспертной дискуссии и перешло в общественное пространство.

Ключевые даты

Вокруг проекта возникла путаница, прежде всего в части дат. В ряде СМИ появилась информация, что новой датой Дня Конституции может стать 1 июля. Однако это неверно.

Согласно статье 94 проекта, "Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме, вступает в силу с 1 июля 2026 года с одновременным прекращением действия ранее принятой Конституции Республики Казахстан". Речь идет именно о дате вступления документа в юридическую силу.

В то же время государственным праздником - Днем Конституции - объявляется "день ее принятия на республиканском референдуме". Если проект будет поддержан, этой датой станет 15 марта 2026 года - день народного голосования.

Таким образом, 1 июля - это правовая точка отсчета, а 15 марта - символическая и праздничная дата. Подобная практика уже применялась: нынешний День Конституции, 30 августа, также связан не с моментом вступления документа в силу, а с днем его принятия на референдуме.

Отдельное внимание привлекает статья 95 проекта. В ней прямо указано: "Парламент Республики Казахстан, сформированный в соответствии с Конституцией Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, прекращает свои полномочия с 1 июля 2026 года". При этом полномочия действующих депутатов маслихатов сохраняются.

Проект также определяет дальнейший политический график. Выборы в Курултай должны быть объявлены президентом в течение месяца после вступления Конституции в силу и проведены в течение последующих двух месяцев. Кроме того, в течение двух месяцев со дня открытия первой сессии Курултая первого созыва глава государства обязан назначить вице-президента с согласия Курултая.

От указа до бюллетеня

12 февраля в Центральной комиссии референдума представили подробный календарный план подготовки к всенародному голосованию. По словам зампредседателя ЦКР Мухтара ЕРМАНА, вся кампания от даты назначения референдума до дня голосования займет чуть больше месяца:

- Работа по составлению списков голосующих начинается акиматами сразу после назначения. За 20 дней до дня голосования списки передаются на участки и в электронном виде в Центральную комиссию. За 15 дней начинается ознакомление граждан со списками.

Ключевые вехи кампании следующие: с 12 февраля по 14 марта - агитация, 14 марта - день тишины, 15 марта - голосование с 7.00 до 20.00, до 21 марта - официальное опубликование итогов референдума.

- Участковая комиссия не позднее чем за 10 дней до дня голосования информирует граждан о месте и времени голосования, - отметил Ерман.

О правилах агитации напомнила член комиссии Ляззат СУЙНДИК. Гражданам и общественным объединениям гарантировано право выражать свое мнение через СМИ, митинги, собрания и печатные материалы.

Но есть жесткие запреты. В частности, запрещено распространение анонимных агитационных материалов (штраф 25 МРП); недопустима агитация, содержащая призывы к насилию, подрыву конституционного строя и разжиганию вражды; агитация в день тишины и в день референдума запрещена (штраф от 15 до 35 МРП).

Опросы общественного мнения могут проводить только юридические лица с опытом не менее пяти лет и после уведомления ЦИК.

Вице-министр культуры и информации Канат ИСКАКОВ отдельно остановился на роли СМИ и цифровых платформ. По его словам, информационно-разъяснительная работа по вопросам референдума допускается только при одном условии:

- Она должна осуществляться в нейтральной форме посредством объективного разъяснения сути вопроса и не иметь признаков агитации.

Запрещены призывы голосовать за или против, оценочные суждения с акцентом на преимуществах или недостатках проекта. Агитация разрешена во всех зарегистрированных СМИ и на онлайн-платформах, за исключением сервисов электронной коммерции и финансовых услуг. При этом телерадиокомпаниям строго запрещено размещать агитацию в новостных и аналитических программах - штраф 50 МРП.

Почему не онлайн?

В кулуарах вопрос об электронном голосовании поднимался не раз. Вице-министр цифрового развития Ростислав КОНЯШКИН сразу охладил ожидания:

- Скорее всего, на ближайшем референдуме онлайн-голосование не получится. Необходим кардинальный пересмотр функционирования всего избирательного процесса и изменение законодательства.

По его словам, дело не только в технологиях, но и в тайне голосования, "логировании" данных и доверии граждан.

Председатель Центральной комиссии референдума Нурлан АБДИРОВ добавил экономический аргумент: "Бумажное голосование стоит в десять раз дешевле электронного". Он также напомнил о рисках кибербезопасности и утечек персональных данных - проблеме, которую, по его словам, чаще поднимает именно молодежь. По его словам, только 40 стран в мире использовали электронное голосование.

Член ЦКР Михаил БОРТНИК озвучил предварительный бюджет кампании:

- Расходы на проведение референдума составят 20,8 млрд тенге. 75 процентов из них - это оплата работы членов участковых комиссий. Хочу подчеркнуть, что данные средства в республиканском бюджете на 2026 год не предусмотрены, поэтому средства будут выделяться из резерва правительства.

По данным ЦКР, в реестр избирателей включены 12 416 759 граждан, постоянно зарегистрированных по месту жительства. Списки еще будут корректироваться с учетом миграции за январь - февраль.

- С 27 февраля гражданин сможет проверить себя в списках на участке голосования. Призываем вас проявить гражданскую ответственность и реализовать 15 марта свое право на участие в республиканском референдуме, - резюмировал Нурлан Абдиров.

Тогжан ГАНИ, Астана