Рэкет в законе

Попытки государства одновременно сдерживать цены и управлять рынком все чаще приводят к обратному эффекту. Об этом на заседании Комитета по аграрным вопросам заявил депутат мажилиса Нуржан АШИМБЕТОВ, подняв целый комплекс проблем: от экспортных ограничений до давления торговых сетей на отечественных производителей.

Повод для критики дал и сам президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ, на днях указавший, что исполнительная власть чрезмерно прибегает к административным мерам регулирования. Обычно речь идет о временных шагах, но, как заметил депутат, в нашей практике все временное нередко приобретает постоянный характер.

В частности, по словам Ашимбетова, именно так произошло со списком социально значимых продовольственных товаров: ранее заявлялось об отказе от прямого ценового регулирования, однако перечень таких товаров увеличился с 19 до 31 позиции.

Основной блок претензий касается экспортной политики.

— Пример по экспорту подсолнечника: установление пошлины в 100 евро, — отметил депутат. — Это ущемление фермеров. Проверка Агентства по защите и развитию конкуренции показала, что такая позиция депутатов правильная. Задача министерств — исполнить предписание, однако фермеры по сей день страдают.

Аналогичная ситуация, по его утверждению, складывалась с ограничениями по картофелю, моркови и экспорту скота. Логика действий госорганов проста: административный запрет — инструмент быстрый и понятный. Но это путь, уверен депутат, наименьшего сопротивления, который не развивает рынок, а деформирует его.

В качестве иллюстрации он привел пример мясопереработки в Северо-Казахстанской области. По словам директора одного из предприятий, 15 лет назад в регионе работали 25 мясоперерабатывающих заводов, сегодня фактически осталось одно предприятие, которое выживает с трудом. Импортная продукция продается дешевле отечественной. По мнению предпринимателя, это сознательный демпинг с целью вытеснения местных производителей. А когда конкуренты исчезнут, цены неизбежно вырастут.

В этой связи парламентарии подготовили поправки в Закон «О защите конкуренции», касающиеся ограничений экспорта и ответственности чиновников за принятые решения.

Не менее острой мажилисмен назвал ситуацию во внутренней торговле. Уже два года совместно с Альянсом ассоциаций пищевых отраслей поднимается вопрос роста импорта и его давления на отечественных производителей. Однако, как утверждает Ашимбетов, кроме реакции со стороны президента, системного ответа на эти сигналы не последовало.

Еще одной ключевой проблемой названы так называемые ретробонусы — дополнительные выплаты, которые торговые сети требуют от поставщиков. Формально это маркетинговые услуги и прочие сервисы, но фактически способ перераспределения прибыли в пользу ритейла.

— Это какой-то рэкет местного производителя, на который государство закрывает глаза, — охарактеризовал ситуацию депутат.

По его словам, торговые сети, пользуясь доминирующим положением, изымают доход у производителей. В результате у предприятий не остается средств ни на модернизацию, ни на расширение ассортимента, ни на привлечение персонала. В краткосрочной перспективе цены для потребителя могут сдерживаться. В долгосрочной производство сжимается, налоговые поступления падают, зависимость от импорта растет.

Отдельная проблема — инфраструктура хранения. В 2023 году был принят Комплексный план по строительству и модернизации 97 овощехранилищ общей мощностью 335,6 тыс. тонн. Но ситуация по сей день остается напряженной: при ежегодном сборе овощей и картофеля свыше 8 млн тонн суммарная мощность хранения составляет около 2,4 млн тонн. При этом 60 процентов хранилищ не оснащены холодильными установками, а порядка 30 процентов мощностей изношены. Наибольший дефицит наблюдается в Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областях.

В результате страна ежегодно сталкивается с парадоксом: осенью профицит и обвал цен, весной дефицит и скачок стоимости.

— Инфляция за прошлый год на продтовары составила 13 процентов, — подчеркнул Ашимбетов. — Когда Минсельхоз ставит себе в заслугу рост переработки мяса на 4 процента, на фоне инфляции это работа в минус.

Владислав ШПАКОВ, Астана