Свой среди чужих

В новый законопроект по вопросам конкуренции предлагается включить пакет поправок, подготовленных отраслевыми союзами пищевого сектора. Сейчас документ обсуждается в рабочих группах, а в январе его планируют вынести в мажилис на первое чтение. Цель - сформировать более справедливую конкурентную среду на фоне усиливающегося давления импорта.

Как поясняет депутат мажилиса Нуржан АШИМБЕТОВ, ситуация для казахстанских производителей становится все более напряженной.

- Мы считаем, что отечественные производители находятся в условиях несправедливой конкуренции с импортом, и ситуация только усугубляется, - говорит он. - Поэтому мы хотим включить блок поправок, отработанных с отраслевыми союзами, в законопроект о развитии конкуренции.

По его словам, пакет предложений сейчас активно обсуждается с госорганами и есть надежда, что документ в ближайшее время выйдет на первое чтение.

Причины перекоса хорошо известны. Пищевая промышленность России и Беларуси - это унаследованная с советских времен крупномасштабная система с мощной сырьевой базой, логистикой и перерабатывающими предприятиями. К этому добавляется щедрая государственная поддержка: субсидии, компенсации издержек и преференции. В таких условиях импорт оказывается для торговых сетей не только стабильнее, но и выгоднее, а доля отечественной продукции на полках в нашем случае закономерно сокращается.

Ситуацию усугубляет и серый импорт - товары, которые не всегда соответствуют требованиям по качеству и безопасности и при этом нередко попадают на рынок с нарушением налогового и таможенного регулирования. В результате бюджет недополучает доходы, экономика усиливает зависимость от внешних поставок и валютного курса, а конкуренция становится все менее честной.

В числе предлагаемых мер полный запрет ретробонусов в крупных торговых сетях, приоритетное полочное пространство для казахстанской продукции и устранение барьеров, мешающих отечественным товарам попадать в национальную розницу.

Однако обсуждение идет непросто: Казахстан связан обязательствами в рамках ВТО и ЕАЭС, что существенно ограничивает пространство для прямой защиты внутреннего рынка. Тем не менее, по словам заместителя исполнительного директора Ассоциации мясоперерабатывающих предприятий Казахстана Юлии НАМ, откладывать решение дальше уже невозможно.

- Мы понимаем озабоченность государственных органов, поскольку многие ограничения регулируются международными договорами, - признает она. - Однако проблема перезрела: отечественные производители годами теряют позиции на полках, а на рынке начинает доминировать импорт с более высокой господдержкой своих стран.

Она подчеркивает, что задача - найти юридически корректные формулировки, которые, не нарушая международных обязательств, обеспечат равные условия конкуренции для казахстанских переработчиков.

Пока же торговым сетям выгоднее работать с импортом: у него выше маржинальность. Но этот путь, уверены в Альянсе отраслевых союзов пищевого сектора, опасен для национальной экономики. Вместе с импортными продуктами Казахстан фактически импортирует и чужую инфляцию, а основные налоги с этой продукции уплачиваются за пределами страны, оставляя в казне лишь косвенные поступления.

При этом мировой опыт показывает: защита внутреннего рынка - практика вполне распространенная. В Беларуси торговые сети обязаны обеспечивать до 85 процентов полочного пространства отечественной продукцией. Россия последовательно выстраивает систему регуляторных и административных ограничений для импорта, в том числе из стран ЕАЭС. В Европе делают ставку на субсидии, стандарты и продвигаемый продуктовый патриотизм.

Как отмечают в Альянсе отраслевых союзов, Казахстан также нуждается в инструментах, которые обеспечат стабильное присутствие отечественной продукции на полках. И речь здесь идет не только о добросовестной конкуренции, но и о продовольственной безопасности.

Вопрос, по сути, стоит ребром: либо рынок продолжит дрейфовать в сторону импортной зависимости, либо государство все-таки попытается выстроить правила, при которых собственный производитель перестанет чувствовать себя лишним на родных полках.

Владислав ШПАКОВ, Астана