С иском для жизни

Гражданская борьба за привычное времяисчисление продолжается. Вопреки бескомпромиссным заявлениям, доносящимся из правительства (см. материал "Ни минуты надежды, ни секунды сомнения"). К примеру, недавно исполнитель из Усть-Каменогорска Жандос ЗАЛЕМУРАТ приобрел небывалую популярность: его песня про “тёмную ночь в Уськамане”, которая наступает, когда на часах еще нет пяти, вмиг стала народным хитом. А другой житель адмцентра Восточного Казахстана, юрист по образованию Серикжан АХМЕТЖАНОВ (на снимке) пошел другим путем - подал в гражданский суд Астаны иск против правительства, требуя отмены постановления о переводе страны на единый часовой пояс.

- Иск я подал в связи с тем, что у меня очень много знакомых, друзей, коллег, которые говорят, что надо что-то предпринимать, что-то менять: темнеет очень рано, - рассказывает Ахметжанов. - У меня, к примеру, ребенка из школы нужно забирать в 19.30. Пока прозвенит звонок, пока дети оденутся, это уже ближе к восьми. Пока до дома доберешься - девятый час. Прибавить еще два часа, которые уходят на ужин, уроки, какие-то другие дела… То есть если фактическое время взять (по которому жили раньше, всего лишь год назад. - Авт.), это 11-12 часов ночи. Ребенок жил по одному ритму - тут ему резко говорят, что надо жить по другому. Это детский организм, которому надо перестроиться. Какие знания? Какие уроки?..

По словам юриста, иск он подал две недели назад, но приняли его только в пятницу, 15 ноября.

- А 18 ноября суд привлек Министерство торговли и интеграции в качестве третьего лица, - продолжает Ахметжанов. - Я так понял, что оно было разработчиком этого постановления. И это же министерство давало ответ на петицию о возвращении часовых поясов (рассматривалась в августе этого года. - Авт.). Изначально же мой иск был адресован тому, кто принял данный акт, то есть правительству. Подписан-то он был премьер-министром Олжасом БЕКТЕНОВЫМ.

По мнению Серикжана, вся эта история незаконна с самого начала. В 2000 году, напоминает он, было принято постановление правительства о часовых поясах, и в последующем каждые 2-3 года в него вносились какие-либо изменения. Последнее из них - то самое, от 19 января, обязавшее республику жить по единому времени. Но в отличие от прочих постановлений в его вводной части нет ссылки на какой-либо закон. Потому что в таком случае нужно было бы четко определить, по каким именно вопросам правительство уполномочено принимать подзаконные акты и в каком порядке.

- В правительстве приняли постановление о переходе на единый часовой пояс, а сейчас представители кабмина подгоняют научную базу, какие-то обоснования уже под принятое решение, - считает юрист. - Если они сейчас начали готовить какую-то базу, исследования, это все говорит о том, что раньше они этого не проводили, то есть решение было принято преждевременно.

Я вообще считаю, что правительство не уполномочено принимать подобные решения. В правительстве у нас кто? По сути это наемные люди, госслужащие, которые должны только управлять. А как управлять? Это должен решать президент, парламент - путем издания законов. И если нет закона, который дает правительству такие полномочия, то правительство и не может издавать такие постановления. Это моя позиция, - аргументирует Серикжан Ахметжанов.

Получается очень интересная картина. Даже если сейчас в правительстве найдут какой-то закон, чтобы хоть как-то обос­новать им свое “часовое” постановление, его можно будет обжаловать в Конституционном суде, поскольку по важнейшим вопросам жизни общества решения принимает парламент, и в данном случае, как считает юрист Ахметжанов, правительство грубо превысило свои полномочия. Ведь бесспорно, что решение о переходе на единый часовой пояс затронуло всех граждан Казахстана.

В его иске нет требований какой-либо моральной компенсации, хотя устькаменогорец признается, что на обращение в суд его сподвигли возникшие из-за перевода стрелок часов бытовые неудобства. Но другие казахстанцы, замечает он, могут воспользоваться своим правом и требовать от правительства компенсации через суд. Сейчас иск легко подать через “Судебный кабинет”, не выходя из дома. Каждому гражданину, недовольному этим постановлением, достаточно сформулировать свои претензии или же иск может быть коллективным. Судя по тому, как быстро набрала нужное количество подписей та самая петиция о возвращении привычных часовых поясов, в республике имеется не менее 50 тысяч потенциальных истцов.

- Такие обращения уже были, но административный суд указал, что он не проверяет содержание решений правительства, - это важный нюанс, на котором акцентирует внимание Ахметжанов. - Если такое решение принято в пределах компетенции кабинета министров, то суд рассматривает лишь формальные процедуры, вроде действий назначенной комиссии. А вот содержание постановления, его правильность и вообще законность как акта никто не проверял. Тем более что в административном суде проверяют законность лишь административных актов, но никак не нормативных. Поэтому я бью в корень, а не в последствия, я хочу выяснить, были ли вообще у правительства полномочия принимать такое постановление. Есть Конституция, и никакой закон не может быть выше, чем она. И даже если какой-то закон косвенно дает право правительству, то есть наемным служащим, менять жизнь граж­дан подобным образом, он должен быть признан неконституционным.

В столичном суде подтвердили, что иск действительно принят в делопроизводство, но когда состоится первое заседание, еще не решено.

Однако по данному поводу уже высказался министр торговли и интеграции Арман ШАККАЛИЕВ. Вначале он прямо на заседании правительства заявил, что “отдельные лица, не обладающие специальными познаниями, консолидируют в социальных сетях общественное мнение” (см. заметку на 1-й странице этого номера газеты). Но потом, когда на пресс-конференции его спросили, что же это за зловредные лица и в чьих интересах они действуют, министр потребовал, чтобы ему не приписывали лишних слов.

- Отдельные лица - это не организованные лица, - уточнил он. - И нельзя сказать, что это все казахстанцы. Отдельные лица - они отдельные. Как они это продвигают, заказное ли это, организованное ли - тоже (мной. - Авт.) сказано не было. Мы видим негатив. Я никого не обобщаю, не обвиняю, но есть факты.

Министр порекомендовал не делать сенсации из иска Серикжана Ахметжанова, признав, впрочем, что у каждого гражданина есть право на судебную защиту:

- Если это коллективный иск в адрес правительства, то правительство определяет, кто будет представлять его интересы. Если определено, что наше министерство будет представлять, мы будем следовать установленной процедуре. То есть будем формировать отзыв на иск, давать пояснения.

Владислав ШПАКОВ, Астана, Елена СУПРУНОВА, фото Веры ОСТАНКОВОЙ и Владимира ЗАИКИНА, Усть-Каменогорск