Включите свет - дышать темно

В незаконных сделках, хищении бюджетных средств и рейдерстве заподозрил государственное коммунальное предприятие “Алмaты қaлa жaрық” (АКЖ) частный инвестор ABM Group и намерен обратиться в суд с иском на него за нарушение договора государственно-частного партнерства (ГЧП).

Коротко о главном

Ситуация с уличным освещением в Алматы по-прежнему аховая, о чем мы рассказали в нашем материале “То потухнет, то погаснет” (см. “Время” от 21.9.2023 г.). В городские паблики и чаты ежедневно поступают жалобы на неработающие фонари в тех или иных районах города.

Акимат и АКЖ винят в этом инвесторов в лице консорциума из ТОО “ABM-Building 2007” и ТОО “Электроремонт”, работающих с властями города на основе ГЧП. По словам руководителя “Алмaты қaлa жaрық” Игоря МЫСИКА, у частного партнера не хватает техники и квалифицированных бригад на всей территории города.

“Частный партнер пренебрегает правилами производства работ, инструкциями и положениями, указанными в проектной и конкурсной документации, а также государственными нормативами в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, пожарной безо­пасности, гражданской защиты. Как результат, периодически возникают поломки в сетях городского освещения”, - процитировала Мысика пресс-служба акима города в пресс-релизе “Акимат Алматы расторгает договор с недобросовестным поставщиком из-за возникших проблем с уличным освещением”, опубликованном на сайте горадминистрации 19 сентября.

Глава АКЖ также сообщил, что акимат намерен через суд расторгнуть договоры с инвесторами, а линии наружного освещения передать в ведение районных акиматов.

Пролили свет

Впрочем, в суд намерен идти не только акимат, но и сами инвесторы. По их мнению, в заявлениях и действиях городских властей и АКЖ усматриваются признаки рейдерской атаки.

Свою версию происходящего изложила группа компаний ABM Group 26 сентября в ответном пресс-релизе, приводя свои контраргументы на каждый акиматовский довод.

Инвестор пытается сразу взять быка за рога. Так, на обвинения Мысика в том, что “в городе были обнаружены открытые шкафы управления уличным освещением, что создает риски доступа и удара электрическим током, в особенности для детей”, компания заявляет, что в отдельных таких случаях виноват сам АКЖ.

“23 августа 2023 г. на улице Бухтарминской Турксибского района г. Алматы был выявлен факт отсутствия уличного освещения. Сотрудники частного партнера вызвали на место происшествия полицию. В их присутствии был выявлен факт взлома замка на трансформаторной подстанции. Выяснилось, что взлом совершил сотрудник “Алмaты қaлa жaрық” и лично вручную отключил автоматы питания. Он был вызван на место происшествия и признался при сотрудниках полиции, что данные действия он совершил по указанию своего руководства. По данному факту было написано соответствующее заявление, инцидент зарегистрирован в управлении полиции Турксибского района”, - утверждают в ABM Group.

В компании отмечают, что акимат несколько раз предлагал ей взять на себя освещение дополнительных улиц, которые в договоре не были предусмотрены. И компания шла навстречу этим просьбам. Таким образом, дополнительно было освещено еще 2535 улиц, а стоимость работ по ним превысила 16 млрд тенге.

Как отмечается в релизе, именно этим и объясняется увеличение расходов на текущий ремонт с 12,08 млрд до 28,5 млрд тенге - в рамках компенсации операционных затрат путем подписания дополнительного соглашения к договору ГЧП на основании решения маслихата города.

Относительно обвинений Мысика, что частный партнер “неоднократно нарушал сроки выполнения работ по проектированию, модернизации и вводу в эксплуатацию объектов ГЧП”, то и этому у инвестора есть объяснение: во-первых, модернизация по договору ГЧП еще не завершена; во-вторых, помимо ABM Group в Алматы работают другие подрядные организации по различным бюджетным программам отраслевых управлений и районных акиматов. Кроме того, подчеркивает ABM Group, она обслуживает не весь город, а лишь часть территорий его районов. Возмущает инвестора и то, что АКЖ частенько заставляет его брать на себя решение вопросов, не предусмотренных договором ГЧП.

Что касается угрозы расторгнуть договор через суд, то в АВМ говорят, что такие попытки уже неоднократно предпринимались. Однако суды каждый раз прекращали рассмотрение этих дел из-за имеющихся нарушений процедуры досудебного урегулирования.

До встречи в суде?

Как уже отмечалось, инвесторам пришлась не по вкусу идея городских властей передать линии наружного освещения (ЛНО), не охваченные модернизацией, в управление районных акиматов.

К слову, по решению городского маслихата в городской казне по статье “Освещение населенных пунктов” выделено свыше 7 млрд тенге. На эти деньги акимат планирует привлекать новых подрядчиков по обслуживанию ЛНО.

“Районные акиматы заключают договоры на обслуживание ЛНО напрямую без проведения тендера с ГКП “Алмaты қaлa жaрық”. ГКП “Алмaты қaлa жaрық” привлекает несколько субподрядных организаций и осваивает эти средства через эти компании. Уже имеются факты работы неких новых субподрядных организаций на одних и тех же линиях наружного освещения Алматы, обслуживаемых группой компаний ABM Group с 1 января 2019 года в рамках договора ГЧП, действующего по 2026 год включительно.

Кроме того, ГКП “Алмaты қaлa жaрық” ведется набор сотрудников для обслуживания тех же линий наружного освещения, которое осуществляет группа компаний ABM Group. При этом частной компанией по договору ГЧП задействован персонал общим количеством 1500 человек, который и так занимается обеспечением ЛНО. В результате неправомерных, на наш взгляд, действий акимата эти сотрудники могут остаться без работы и вызвать социальное напряжение в Алматы”, - возмущается инвестор.

Еще один интересный нюанс, отраженный в его пресс-релизе: согласно действующему договору ГЧП, частному партнеру выделяется 17 000 тенге на обслуживание одной светоточки, в то время как в бюджете города на обслуживание одной светоточки предусмотрены расходы в размере 42 000 тенге.

“Исходя из этого можно сделать вывод о коррупционных составляющих по факту выделения бюджетных средств в размере миллиарда тенге по бюджетной статье расходов “Освещение населенных пунктов”. По данным фактам любым независимым наблюдателем усматривается как двойная выплата бюджетных средств по одним и тем же видам работ и услуг, так и коррупционная деятельность по хищению бюджетных средств.

Группа компаний ABM Group намерена направить иск в суд о недействительности новых договоров на работы, дублирующие деятельность частного партнера по обеспечению уличного освещения г. Алматы. Обращаем внимание, что эти работы предусмотрены договором ГЧП. Тогда как объемы работ, выделяемые АКЖ третьим сторонним компаниям, идентичны указанным в договоре ГЧП. Это может рассматриваться как явные признаки незаконности сделок”, - заявляют в компании.

Паны дерутся, а мы страдаем

По мнению ABM Group, в сложившейся темной ситуации виноваты не инвесторы, а городской акимат и АКЖ.

Акимат, считает инвестор, затягивает решение проблемных вопросов и не соглашается на увеличение компенсации инвес­тиционных затрат, а также отказывается обсуждать с инвесторами сложившееся положение.

АКЖ в свою очередь, продолжает инвестор, несет ответственность за то, что не имеет полной инвентаризации всех объектов уличного освещения и до сих пор не взял на баланс в коммунальную собственность объекты ЛНО: парки, скверы, транспортные развязки, пешеходные зоны и другое, которые сегодня фактически остаются “бесхозными” и часто никем не обслуживаются.

“Предполагаем, что акимат города под эгидой “демонополизации рынка” создает госмонополию в виде АКЖ и привлекает подконтрольные компании для незаконного обогащения за счет бюджетных средств. Группа компаний ABM Group намерена обратиться с соответствующим заявлением, в том числе в судебные органы, на руководителя ГКП на ПХВ акимата г. Алматы “Алмaты қaлa жaрық” Игоря Мысика”, - резюмирует инвестор.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы

ВМЕСТО P.S. Все вышеизложенное - лишнее подтверждение нашему прогнозу, сделанному в публикации “То потухнет, то погаснет”: в ближайшее время южную столицу может накрыть очередной и продолжительный блэкаут.

В истории Казахстана было немало примеров, когда власть начинала судиться с частниками, которых сама же и привлекала к решению тех или иных вопросов. И каждый раз во всех этих ситуациях, пока шли судебные разбирательства, страдал обыватель, он же потребитель, которого попросту лишали тех или иных услуг и законных благ до разрешения проблемы.

И есть стойкое убеждение, что нынешняя темная история, складывающаяся в Алматы, не станет исключением. Ведь, как говорится, паны дерутся, а у холопов чубы трещат.