Пузырь, который не лопнет

Еще 3 декабря стало известно, что со следующего года повысятся пороги минимальной достаточности пенсионных накоплений. Как сообщил ЕНПФ, в методике расчета используются такие социальные показатели, как минимальная заработная плата, минимальная пенсия и величина прожиточного минимума, которые ежегодно индексируются в соответствии с законом “О республиканском бюджете”.

Накануне этот закон был принят на 2022-2024 годы. Он предусматривает повышение социальных показателей, соответственно, увеличились и пороги достаточности. Правда, в связи с общественным резонансом президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ поручил продлить сроки действия прежних порогов до 1 апреля 2022 года, и 20 декабря правительство выпустило соответствующее постановление.

И хотя действия президента вполне вписываются в концепцию “слышащего государства”, с коммуникациями между гражданами и властью у нас большие проблемы, считают эксперты. Ведь постановление правительства, утвердившее методику расчета порогов достаточности, было принято в 2013-м, а изменено в январе 2021 года. Тем не менее для большинства казахстанцев новость о повышении порогов стала полной не­ожиданностью. И вина в этом лежит на власти, которая должна была еще на этапе подготовки закона, позволяющего досрочно снимать пенсионные накопления, донести информацию до населения.

- Это провал коммуникационной политики, - сказал в ходе общественной дискуссии на экспертной онлайн-площадке Expert Public Space финансовый консультант Расул РЫСМАМБЕТОВ. - Государство у нас слышит, но молчит.

Однако, по словам старшего партнера Центра стратегических инициатив CSI Group Олжаса ХУДАЙБЕРГЕНОВА, пороги достаточности выросли непропорционально росту МЗП.

- Минимальная заработная плата три года не повышалась, и тут ее резко подняли на 40 процентов, - отмечает он. - Но пороги-то поднялись не на 40, а на 65-83 процента в зависимости от возраста. И эта разница объясняется тем, что в формуле есть еще два момента, которые чрезмерно повышают этот показатель. Там в одном месте есть степень, в которую возводятся пороги. Эта степень определяется через предельный возраст выплаты и возраст выхода на пенсию. Предельный возраст выплат - это 82 года. Вопрос: сколько мужчин доживут до 82 лет? Но формула применяется ко всем.

И есть еще момент, - продолжает эксперт, - когда МЗП умножается на среднегодовой темп роста. Когда формула статичная, на один год рассчитывается, это вроде нормально. Но когда она каждый год меняется, то получается двойной учет прироста. В общем, методика имеет изъяны. Целесообразнее было бы опираться на минимальную пенсию.

Участники обсуждения также поделились своим видением того, какие последствия будет иметь повышение порогов достаточности. В частности, для рынка недвижимости, который после принятия закона, разрешившего снимать пенсионные накопления, заметно оживился. Выросли и цены на жилье. В октябре Агентство по регулированию и развитию финансового рынка сообщало, что деньги из ЕНПФ, направленные на покупку жилья без ипотеки, способствовали повышению цен на первичное жилье на 11,7 процента, на вторичное - на 19,5 процента. Правда, по словам экспертов, свою роль в удорожании квартир также сыграли повышение цен на стройматериалы и возросшие финансовые потребности рабочих. Особенно на стройматериалы - от них и будет зависеть дальнейшая ситуация.

- Примерно 40-50 процентов стоимости жилья - это стройматериалы, - уверен Худайбергенов. - К сожалению, за последние год-полтора они на мировых рынках подскочили на 100-200 процентов в зависимости от наименования. По некоторым позициям вообще на 250 процентов. Соответственно, цены поднялись и внутри страны. Дополнительно к этому был запрет импорта по цементу, и это тоже сыграло определенную роль в росте цен. Поэтому у строительных компаний не было выбора. И даже если бы пенсионных денег не было, рост цен на жилье состоялся бы. Но от пенсионных денег эффект, конечно, тоже есть. Что касается прогнозов на 2022 год, то все зависит от цен на стройматериалы. Сейчас образовался некий пузырь на мировых товарных рынках. Если цены там будут сохраняться, то у нас будет такая же динамика. Теперь цены или стабилизируются, или пойдут вниз.

А вот экономист Эльдар ШАМСУТДИНОВ считает, что стоимость жилья вряд ли вернется на прежний уровень.

- Я не думаю, что цены резко упадут, - говорит он. - Потому что для людей, которые купили жилье, это теперь актив. И они, если будут его продавать, в минус не захотят уйти. Посмотрите на рынок иномарок, что у нас с Camry происходит! 20-летние стоят дороже, чем на старте. Они в цене подскочили на 100 процентов за 10 лет. Это же удивительное дело! И заметьте: люди покупают их не только для того, чтобы кататься, но и для того, чтобы перепродать. И перепродать с выгодой. Для них это инструмент хранения денег, инвестиции.

Наша справка

- По данным ЕНПФ, на 21 декабря исполнено 668 687 заявлений на единовременную выплату пенсионных накоплений в целях улучшения жилищных условий на сумму 2,36 триллиона тенге. На использование пенсионных накоплений на лечение - 125 772 заявок на сумму 113,99 миллиарда тенге. Меньше всего оказалось желающих перевести часть пенсионных накоплений управляющим инвестиционным портфелем - на ту же дату исполнено 3337 заявок на сумму 5,97 миллиарда тенге.

Мадина АИМБЕТОВА, Алматы