За красной чертой

Есть у шымкентцев такая традиция: сначала строить, а уж потом оформлять документы. При этом многие застройщики не обращают внимания на красную линию, что довольно часто приводит к тому, что строение возводится с нарушениями градостроительных норм. Потом случаются показательные сносы, и тема на время затухает, чтобы вспыхнуть вновь. А в октябре 2020 года она приобрела новый оборот.

Генеральный план развития Шымкента был утвержден постановлением правительства в сентябре 2012 года. В предыдущей версии он принимался еще в 2004-м, но уже тогда оказался тесен городу. Чтобы дать возможность областному центру развиваться дальше, приступили к разработке нового генплана. Его разрабатывали с учетом пожеланий президента страны: сделать Шымкент третьим городом Казахстана, доведя численность населения до миллиона человек. Эти перспективы были заложены в генплан, по которому территория Шымкента составила уже 117 тысяч гектаров.

В сентябре 2018 года Первый президент поручил создать новую стратегию развития города, ориентированную на формирование крупного промышленного, инновационного, туристического, торгового и логистического центра в регионе. В связи с этим в правительстве был представлен комплексный план развития и застройки города до 2023 года. В июле 2019 года его утвердили.

Срок реализации генерального плана от 2012 года рассчитан на 25-30 лет, до 2042 года включительно. Если опираться на этот документ, то по плану детальной планировки (ПДП) центральной части города проспект Тауке хана введен в категорию магистральных улиц общего значения, а его ширина определена в 60 метров. Впрочем, это касается не только проспекта Тауке хана, а всей центральной части Шымкента.

Старый центр города активно застраивался еще в прошлом столетии. По прежним нормам расстояние между зданиями от основной автодороги здесь составляет от 10 до 20 метров. С увеличением этого расстояния до 60 метров все здания, которые были давно построены, автоматически попали в нарушители красной линии.

Особенно это относится к объектам предпринимательства, которые заняли практически все первые этажи многоэтажек. Прилегающие к ним территории пре­вратились в парковки, а иногда, включая и тротуары, - в часть объекта. Чаще всего грешат этим точки общепита.

Если объект вылез за красную линию в старой центральной части Шымкента, никто не требует его переноса. Однако для местного бизнеса это стало большой проблемой. И возникают сложности, если предприниматель вдруг захотел изменить целевое назначение или расширить объект, сделать реконструкцию, возвести дополнительные постройки или поднять еще один этаж. Теперь все эти движения предпринимателя будут незаконными.

В городском управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений ему выдадут заключение о несоответствии требуемого назначения градостроительному регламенту в связи с нарушением красной линии и несоответствия ПДП. Это станет основанием для земельной комиссии и акимата отказать владельцу объекта в изменении целевого назначения. Под запретом будет строительство или реконструкция существующего объекта.

На заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в Палате предпринимателей Шымкента выяснилось, что красная линия проходит посередине всех зданий, расположенных по проспекту Тауке хана. Обсуждение темы выдалось бурным.

- Что можно сделать? Ведь многие дома и здания были построены еще в начале девяностых. А у города нет такого бюджета, чтобы сейчас всю эту землю выкупить у предпринимателей. Генеральный план никто не изменит, для этого нужно постановление правительства. Защита генерального развития города делается на самом высоком уровне, - заявляет член совета Владимир НАКИСПАЕВ. - Но наши предприниматели получают ответ: нельзя. Но ведь государственный орган и создан для того, чтобы предложить варианты альтернативы. Человек должен знать, что ему дальше делать. Возможно, не стоит трогать старую часть города. Ведь понятно, что все нововведения предназначены для строительства нового городского центра. Люди не должны отвечать за новые стандарты.

- Сейчас выдается универсальное целевое назначение, и предприниматель может сделать хоть аптеку, хоть магазин, - ответил на претензию заместитель управления архитектуры и градостроительства и земельных отношений Марат АБДРАХМАНОВ.

На вопрос, возможно ли применение целевого универсального назначения к объектам, расположенным по проспекту Тауке хана, он ответил отрицательно.

- Тогда вопрос не решается. Я предлагаю указать все эти проблемы бизнеса по проспекту Тауке хана в письме правительству. Нет же планов расширять улицу Тауке хана, это для новых улиц, - предложил заместитель руководителя управления прокуратуры Шымкента Батыр ЕРГЕШОВ.

Секретарь совета по защите прав потребителей и противодействию коррупции палаты предпринимателей города Кайрат АКЕНОВ напомнил, что все коммерческие и некоммерческие объекты по обозначенной улице построены на законном основании с соблюдением прежних норм.

За несколько дней до заседания совета не так давно назначенный заместителем акима Шымкента Маулен АЙМАНБЕТОВ прошелся по центральным улицам города и выявил массу нарушений красной линии.

“Владелец кафе “Блинчик” по Темирлановскому шоссе также заступил на красную линию. Переговорили с владельцем о приведении всего в соответствие. В результате будет открыт проход для пешеходов. Сейчас часть общественного пространства застроена, - прокомментировал проделанную работу на своей странице в Инстаграме замакима. - Хотел бы предупредить всех владельцев кафе, ресторанов, частного бизнеса не занимать красную линию капитальными строениями. Использовать эту территорию под озеленение, организацию парковки и благоустройство, то есть по целевому назначению, и ни в коем случае не нарушать законы. Предприниматели, думая о развитии своего бизнеса, застраивают красные линии, а это недопустимо. Будем повсеместно выявлять такие факты и приводить все в соответствие. Все должно быть в рамках закона”.

Выявил замакима города и множество нарушений по улице Аскарова. Похоже, проблема застройки красной линии в который раз становится темой номер один. Только теперь она осложняется новыми стандартами, прописанными в генплане Шымкента.

Ирина КАЗОРИНА, фото автора, Шымкент