Адовы круги партнёрства
Представленный вчера в мажилисе законопроект “О государственно-частном партнерстве” зампредседателя палаты Дарига НАЗАРБАЕВА (на снимке) назвала недодуманным.
Документ депутатам представил первый вице-министр национальной экономики Марат КУСАИНОВ. Он рассказал, что цель законопроекта - усиление долгосрочного сотрудничества государства и частного сектора для повышения качества общественных услуг. А задачи - вовлечь частный сектор в управление государственными активами, снизить нагрузки на бюджет и привлечь инвестиции. Докладчик напомнил, что в мировой практике две формы ГЧП: контрактное (в основном это концессия) и институциональное (участие в партнерстве субъектов квазигосударственного сектора). В Казахстане это партнерство представлено преимущественно концессией. Конкретные формы взаимодействия сторон пока не урегулированы.
- Законопроектом предусматривается процедура конкурсного отбора частных партнеров, - проинформировал первый вице-министр. - Так, предусмотрен механизм предварительной квалификации, после которой потенциальный частный партнер признается участником проекта. В законопроекте также детально урегулирован вопрос предоставления мер господдержки и возмещения затрат инвесторов - частных партнеров.
После вопросов депутатов и ответов Марата Кусаинова вице-спикер мажилиса вынесла свой вердикт: в представленном виде законопроект пропускать нельзя.
- Приведу один небольшой пример, - пояснила Дарига Назарбаева. - 100 миллиардов тенге - это внутренний рынок казахстанской спецодежды. Из этих 100 миллиардов тенге внутреннего рынка отечественный производитель закрывает только 10 процентов, а 90 миллиардов денег уходит в основном в Китай. Вот вам очень простая математика. Значит, когда мы говорим о ГЧП, все-таки его конечная цель должна быть в создании своего производства, хотя бы в тех сферах, где государство тратит огромные деньги. И закупает эту продукцию, для того чтобы обеспечить своих граждан работой, госзаказом, закрыть свои внутренние потребности. Это то, как оно должно быть по уму.
Она также считает, что надо четко определить, где, в какой отрасли, в какой сфере следует создавать ГЧП.
- Поэтому сегодня возникает столько вопросов, - заявила вице-спикер мажилиса. - По первому этапу создания ГЧП - по пяти отраслям - у нас не получилось. Говорить, что нерентабельно и поэтому туда никто не идет, это не вся правда. Правда еще и в том, что выбить это ГЧП невозможно. Нужно два года ходить по всем кругам ада, собирать документы, ходить по чиновникам и всем везде что-нибудь давать, чтобы вынесли скорее решение. Поэтому это все и не пошло. Получается, что мы не извлекли уроки из первого этапа ГЧП.
Талгат КИРБЕТОВ, Астана
