А яблочко-то золотое!

Хлеб почти вдвое дороже магазинного, картофель как деликатес, лимоны по цене экзотики, а сок для детей как напиток премиум-класса. В Актау продукты для детских садов внезапно оказываются дороже, чем на прилавках обычных магазинов. Родители дошкольников бьют тревогу: разница в итоге напрямую отражается на рационе детей.

Первыми на ситуацию обратили внимание родители воспитанников государственного детского сада №10 “Толкын”. Как рассказывает родительница Наталья МАТИЧ, в целом к работе педагогов претензий нет, дети получают хорошую подготовку, условия замечательные, но со временем родители начали замечать, что меню выглядит скромнее, чем ожидалось. Когда стали разбираться, выяснилось: причина может быть в стоимости продуктов.

- Мы начали задавать вопросы: почему в меню мало фруктов и овощей? почему нет разнообразия? Нам объяснили, что при таких ценах просто невозможно уложиться в бюджет, - поясняет Наталья Матич.

Родители выяснили, что обычный формовой хлеб закупают по 228 тенге за 500 граммов, тогда как в рознице он стоит 130-135 тенге. Картофель - 526 тенге за килограмм при рыночной цене 200-300 тенге. Лимоны - почти 2850 тенге за кило­грамм, сазан - свыше 5500 тенге при обычной цене 3500-3800 тенге, упаковка сока 0,2 литра - около 650 тенге. По словам родителей, аналогичная картина наблюдается и по другим позициям: мясо, курица, молочная продукция, сливочное масло, сыр, кефир, творог, крупы, овощи и фрукты - практически все закупается по ценам, которые заметно выше, чем в обычных магазинах и на рынках.

Формально сумма на питание фиксирована, и именно в нее должен вписаться рацион ребенка на день. Но, если значительная часть бюджета уходит на базовые продукты по завышенным ценам, на разно­образие уже не остается денег. В итоге меньше фруктов, меньше овощей, меньше продуктов, которые обеспечивают необходимое количество витаминов. Рацион становится более скудным, чем мог бы быть при адекватных закупочных ценах.

Отдельно родители подчеркивают: речь идет не об одном детском саде. По их словам, аналогичная ситуация во многих дошкольных учреждениях города. Более того, поставщики, которые обеспечивают детские сады продуктами, часто одни и те же. Это вызывает у родителей сомнения в наличии реальной конкуренции.

По правилам в государственных закупках должны участвовать разные поставщики, распределенные по группам товаров, но на практике круг участников остается крайне ограниченным.

Родители также обращают внимание на механизм формирования цен. По действующей системе детские сады не устанавливают цены самостоятельно - они ориентируются на данные, которые используются при проведении тендеров. Эти данные формируются с учетом информации от органов статистики и прайс-листов поставщиков. Однако, как считают родители, именно на этом этапе, возможно, возникает ключевая проблема: если исходные ориентиры изначально завышены, то и итоговые контрактные цены неизбежно оказываются далекими от реальности - и это завышение закладывается еще до проведения закупок.

По их мнению, надбавка поставщиков в ряде случаев достигает 50-60 процентов и больше, тогда как нормативно допустимый уровень не должен превышать 15 процентов. При этом, как утверждают родители, вопрос адекватности цен фактически никто не контролирует. Одни структуры следят за качеством и безопас­ностью продуктов, другие - за соблюдением процедуры закупок, а вопрос экономической обоснованности цен остается вне реального контроля.

Эту тему поднимали и ранее. По словам родителей, в 2024 году они уже обращались в государственные органы и пытались привлечь внимание через СМИ. Тогда последовала лишь частичная реакция: поставщик снизил цены на отдельные позиции, но системно ситуация не изменилась. Более того, стало очевидно, что система контроля либо не работает, либо работает не в полной мере.

Родители также задаются вопросом: какую роль в этом процессе ценообразования играют другие государственные структуры? В частности, речь идет об органах, которые потенциально могли бы проверять обоснованность цен и цепочку поставок: где закупаются продукты, по какой стоимости и с какой наценкой они доходят до детских садов. Однако, по мнению родителей, эти механизмы либо не задействованы, либо работают формально.

Тем временем проблему высоких цен в регионе уже признают и на государственном уровне. Во время рабочей поездки в Актау на минувшей неделе вице-министр торговли и интеграции Айдар АБИЛДАБЕКОВ лично проверил оптовые рынки и цепочки поставок. В поле его внимания попали крупные точки “Асар-С”, “Кок базар”, а также овощные склады, через которые проходит основной поток продукции.

Проверка показала: значительная часть удорожания возникает из-за посредников. В ряде случаев один и тот же товар за короткое время проходит через несколько перепродаж, и каждая из них увеличивает конечную цену. В одном из случаев из цепочки убрали лишнее звено - и цены практически сразу снизились: картофель подешевел с 275 до 242 тенге, лук - с 165 до 132. Аналогичные результаты дали и другие проверки.

Были выявлены и прямые нарушения: предприниматели продавали социально значимые продукты с превышением допустимой торговой надбавки. Однако, как отметил вице-министр, таких схем в регионе явно больше, чем выявляется, а значит, текущий контроль не отражает реального масштаба проблемы и значительная часть подобных схем может оставаться вне поля зрения.

На этом фоне возникает закономерный вопрос: сколько таких накруток уже заложено в системе поставок для детских садов, где цены фиксируются контрактами и фактически закрыты от оперативного пересмотра? Родители опасаются, что именно на этапе закупок эти цепочки остаются вне реального контроля.

И это притом, что значительная часть продуктов в область завозится извне, а значит, каждая дополнительная “прокладка” в цепочке поставок напрямую отражается на цене, в том числе и той, по которой продукты попадают в детские сады. Более того, почти 80 процентов поставляемых продуктов относятся к социально значимым, то есть к тем, цены на которые государство обязано держать под особым контролем. Однако на прак­тике этот контроль, судя по ситуации, не предотвращает кратный рост цен.

Отвечая на наш запрос, в городском отделе образования заявляют, что система организации питания в детских садах полностью регламентирована. На каждого ребенка утверждена фиксированная норма - 930 тенге в день, в рамках которой формируется весь рацион.

- Закупки проводятся через портал государственных закупок. Перед объявлением конкурса детский сад проводит мониторинг рыночных цен. При формировании лотов учитываются прайс-листы поставщиков и данные департамента национальной статистики. После конкурса цена фиксируется в договоре, и поставщик обязан соблюдать ее в течение всего срока, - поясняют в ведомстве.

Там также добавляют: при наличии оснований материалы по возможному завышению цен могут быть направлены в органы внутреннего аудита.

Однако на практике формальное соблюдение процедур не гарантирует экономическую обоснованность цен - разрыв между закупочными и розничными ценами остается.

Сейчас родители требуют комплекс­ной проверки всей цепочки - от формирования цен до выбора поставщиков. Они хотят понять, почему продукты для детских садов оказываются дороже розничных и кто в итоге отвечает за эту разницу. Они уже направили официальные обращения в прокуратуру, департамент экономических расследований и в органы, курирующие торговлю.

Здесь уместно напомнить, что Мангистауская область стабильно входит в число регионов с самыми высокими ценами на продукты в стране. Но если для взрослых это вопрос бюджета, то в случае с детскими садами это еще и вопрос качества питания.

Ланга ЧЕРЕШКАЙТЕ, фото автора и Владимира ЗАИКИНА, Актау