Распределительная схема
Алиса МАСАЛЁВААвтогаз уходил налево: комиссия, определявшая получателей и объёмы дешёвого топлива, закрывала глаза на явные нарушения
Очереди за сжиженным газом на заправках в Шымкенте - обычное явление: топлива, особенно под конец квартала, катастрофически не хватает. Дефицит объясняли всегда одной и той же причиной: дескать, автомобилей с газобалонным оборудованием все больше и дешевый газ достается не всем. При этом нарушения в распределении автогаза по фиксированной социальной цене выявляли ежегодно. Наконец комиссию пересобрали, и теперь есть надежда, что требования по обеспечению справедливого, а главное, прозрачного процесса будут соблюдать.
Объемы сжиженного нефтяного газа вне товарных бирж для каждого региона определяет, как известно, Минэнерго, а сколько газа получат розничные поставщики, решает комиссия при акимате. Сбор заявок на получение самого дешевого топлива в стране, а также вся организация процесса - на управлении энергетики.
В Шымкенте этот процесс хромал на обе ноги. Недовольные получатели объемов сжиженного газа постоянно строчили жалобы, требуя пересмотреть итоги распределения. При этом газ, который предназначался шымкентским водителям, вполне вероятно, уходил за пределы города, а то и страны, потому как заявки на его получение подавали в том числе и такие компании, которые не имели ни одной заправки или же подделывали документы о ранее проданных объемах топлива.
Ежегодно те, кто газ производит, распределяет и продает, собирались за круглым столом, доказывали друг другу свою позицию, поднимали ворох проблем, объясняли, требовали повысить стоимость социального газа до рыночной, уравнять в правах владельцев крупных и мелких сетей газозаправочных станций, обеспечить справедливость, но пар спускали, а решения, которое бы устроило всех, не находили.
И штраф вдогонку!
Не один год департамент по защите и развитию конкуренции (ДЗРК) отчитывался о проведении проверок по поступившим к ним жалобам, требуя устранить нарушения и штрафуя руководство управления энергетики. Меняло ли это ситуацию в корне? По сути, нет. Увольняли ответственных за организацию чиновников, возможно, даже пытались придать хоть какую-то легитимность и объективность процессу распределения, но каждый раз среди получателей оказывались те, кого допускать нельзя было вовсе.
- Проверки мы начинали только на основании поступивших к нам жалоб, поэтому изучали те факты, что были указаны в заявлении, - поясняет руководитель ДЗРК Ернар КОСБАЕВ. - Нарушения, препятствующие обеспечению здоровой конкуренции и равных прав всех субъектов, каждый раз были практически идентичны. Те, кто подавал заявки на большие объемы, располагая достаточным количеством заправок и емкостей для хранения, получали втрое меньше. При этом среди получателей обнаружены ИП с одной заправкой, которые забирали несоизмеримые объемы, притом что в предшествующий квартал продаж у них не было. Кроме того, обязательные видеотрансляции с заседаний комиссии так и не появились, хотя их открытого размещения на официальном интернет-ресурсе прямо требуют утвержденные правила распределения.
В итоге уволенного к началу 2024 года руководителя управления энергетики Максата ЕРДЕМБЕКОВА административный штраф за антиконкурентные действия на сумму более 1 млн тенге настиг уже после того, как он лишился этой должности. Управлению энергетики снова было выдано предписание об устранении нарушений, подкрепленное еще и судебным решением. Однако в первой половине прошлого года снова пошли жалобы от недовольных распределением газа компаний. Результаты проверки с выводами ДЗРК направил уже в департамент экономических расследований (ДЭР), где, к слову, не раз выражали самые решительные намерения навести порядок в схеме обеспечения топливом. Но вопреки намерениям дело в ДЭР тогда все же прекратили.
Объёмы липовые, печати поддельные
Изменения в процедуре распределения автогаза начались лишь под занавес прошлого года. От пресловутой комиссии на тот момент оставались всего двое из девяти человек. Возглавлявший ее в свое время заместитель акима Максут ИСАХОВ, к примеру, осужден и отбывает наказание. А двух сотрудников управления энергетики прокуратура уличила в увлечении азартными играми и внесла представление на увольнение. В управлении энергетики наконец решились собрать новый, легитимный состав комиссии, в которую был включен и член общественного совета города, эксперт по антикоррупционному мониторингу Кайрат БИТАСОВ.
На первом же заседании комиссии, когда требовалось в сжатые сроки распределить газ на первый квартал 2026 года, среди 49 подавших заявки компаний вновь затесались левые претенденты на объем. Выяснилась и схема, по которой эти и другие ИП или ТОО попадали в число получателей.
- Одно из обязательных требований к заявке - приложить документы об объемах реализованного газа за предыдущий квартал, и социального, и коммерческого, - поясняет Кайрат Битасов. - В ходе изучения этих документов выяснилось, что у нескольких компаний договоры, вернее допсоглашения к ним, оказались поддельными. Печати и подписи, которые лепили при помощи фотошопа, выдавали себя сразу. Для проверки мы даже позвонили в одну из оптовых компаний, якобы поставившую дополнительный объем топлива, чтобы уточнить этот факт, но нам его не подтвердили. Это только одна из схем, в остальных будем разбираться.
В итоге четыре компании из заявителей отсеялись, есть даже те, кто сделал это добровольно. По ТОО “KGT Group” ДЭР все же проводит досудебное расследование по факту подделки документов, правда, после настойчивых обращений Битасова в прокуратуру и следственный суд.
При этом стоит отметить, что факт подделки документов признан уже вступившим в силу решением специализированного межрайонного административного суда Шымкента. Приписки касались данных КТЖ о количестве вагонов сжиженного газа. Компания, как установили в ДЗРК, а позже и в суде, в 2024-м и в первом квартале 2025 года предоставляла недостоверные сведения, которые расходились с информацией от перевозчика.
Примечательно, что протоколы заседаний комиссии уже в новом составе во главе с заместителем акима города Бериком БЕРКИМБАЕВЫМ управление энергетики теперь публикует оперативно на своем сайте. Благодаря этому мы знаем, что на первый квартал Минэнерго выделило Шымкенту почти 23 тысячи тонн газа по социальной цене. Получат его 45 компаний, чьи заявки были одобрены.
И, напомним, что с этого года в Минэнерго будут внедрять автоматизированную систему распределения сжиженного газа, с помощью которой намерены покончить с дефицитом и непрозрачными схемами. Пилотный проект охватывает Астану, Шымкент и Западно-Казахстанскую область. Ожидается, что сервис будет в реальном времени отслеживать отгрузку газа от заводов-производителей до газозаправочных станций.
Впрочем, справедливости ради нужно отметить, что и в соседней с Шымкентом Туркестанской области газ тоже распределяли по своему усмотрению. После вмешательства прокуратуры там пересмотрели состав комиссии, исключили из нее экс-руководителя управления энергетики Руслана МУЗДЫБАЕВА. Кроме того, за допущенные нарушения он был привлечен к дисциплинарной ответственности и оштрафован на 2,2 млн тенге.
Алиса МАСАЛЁВА, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Шымкент
Читайте также:
Дешёвый дефицит: в Шымкенте владельцы газозаправочных станций попали в топливный тупик
