Как прикажете выживать уязвимым и обездоленным?

Общественники не понимают, как они будут получать финансирование и на что работать дальше, поддерживать нуждающихся. Мы продолжаем разбираться в складывающейся ситуации (см. “А людей куда - на улицу?”, “Время” от 19.12.2024 г.).

По данным заместителя председателя комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Минтруда Корлан ТЮЛЕБАЕВОЙ, в Казахстане 624 организации, которые оказывают специальные социальные услуги: 458 - государственные, 166 - частные. Все они обязаны получить лицензии.

Но по факту центров, работающих с уязвимыми группами, в стране больше 1000. Дело в том, что Минтруда ориентируется на количество зарегистрированных юридических лиц, притом что есть организации с отделениями в разных регионах, но лицензию получает только головной офис.

- Лицензирование официально введено с 1 января 2025 года. Заявки мы начали рассмат­ривать начиная с первого рабочего дня нового года, то есть с 5 января. На данный момент к нам поступило порядка 150 заявок, семь организаций уже получили лицензии (интервью состоялось во вторник, 14 января. - О. А.). Остальные в работе, статистика постепенно будет меняться, - прокомментировала нашей газете Корлан Абаевна. - До конца января у всех организаций есть возможность подать документы и получить лицензию. Поэтому не думаю, что у них возникнут проблемы с оплатой услуг, которые они окажут в январе.

- В прошлом году эксперты предполагали, что не все центры (речь в первую очередь о негосударственных) получат лицензии. Зачастую - и на то есть объективные причины - они не могут выполнить все требования, прописанные в законе.

- Мы будем подходить индивидуально к каждой организации. Но на самом деле в законе нет каких-то невыполнимых требований. Пожарные и санитарные нормы, о которых чаще всего говорят, существуют давно. И все, что мы сейчас делаем, - пытаемся привести их в соответствие требованиям. Сделать так, чтобы наши граждане получили услуги в безопасных условиях.

Организации должны привес­ти в порядок здания и документацию - и мы выдадим им лицензию. Но если условия в организациях таковы, что есть риски для граждан, получающих услуги, мы не можем выдать лицензию.

- В Минтруда подсчитывали, сколько организаций не смогут получить лицензии и будут вынуждены закрыться?

- Такую статистику мы не вели. Есть организации, которые заявляли, что не планируют в дальнейшем оказывать услуги. Причины их решения могут быть разными.

А что же деньги? Центры кризисные или реабилитации работают и после 1 января, несмотря на то что лишь единицы из почти семи сотен получили лицензию. Услуги, которые они оказывают, оплачивают местные акиматы, чаще всего по договорам госзакупа. Заключают их на разные сроки - иногда до трех лет, чаще на год. Год календарный и финансовый совпал с началом обязательного лицензирования, и общественники до сих пор не знают ответа на вопрос, заплатят ли им.

Мы адресовали его одному из разработчиков закона, директору департамента социальных услуг Минтруда Сырыму НАСИ.

- Действительно, начиная с 1 января 2025 года организации, оказывающие специальные социальные услуги, не могут работать без лицензии. При этом в законе есть пункт, в котором говорится, что в период оформления лицензии они имеют право продолжать свою деятельность. Это, подчеркну, касается только тех организаций, которые оказывали услуги населению ранее, до вступления закона в силу. Вновь созданные обязаны сначала получить лицензию, а потом начинать работу.

- Многие организации не подали документы на оформ­ление лицензий, но при этом продолжают работать. Будут ли финансировать их, и если да, то каким образом?

- Мы считаем, что они в процессе подачи документов. Если это так, то они получат финансирование. Если же они не осуществляют никаких мер по получению лицензии, соответственно, финансирование они не получат.

- Как проверить, делают ли они что-то, чтобы получить лицензию?

- Мы видим в электронных сис­темах, загружают ли они документы. Проводим сверку этой информации в сотрудничестве с местными исполнительными органами и в дальнейшем будем решать, как организации будут получать финансирование.

В рамках предлицензионной подготовки в прошлом году мы встречались с представителями местных акиматов и объяс­няли им, что организации, оказывающие социальные услуги, должны получить лицензию. Они не вправе злоупотреблять ситуацией. Исполнительные органы должны активно работать в этом направлении. Они заинтересованы в том, чтобы люди, проживающие в регионе, не остались без услуг.

- Минтруда устанавливает какие-то сроки, в течение которых организации обязаны получить документы?

- Законодательно срок не урегулирован. Но организации должны получить лицензии в ускоренном режиме. Если они не подают документы и не проходят процедуры, связанные с лицензированием, они не могут продолжить свою работу.

- Если организация оказывает услуги в январе, но к концу месяца не успеет получить лицензию, получит ли она финансирование?

- Если нет лицензии, они вообще не должны функционировать, а соответственно, и получать финансирование. Это не касается только тех организаций, с которыми ранее заключали договоры в рамках государственного социального заказа.

КОММЕНТАРИЙ В ТЕМУ

Зульфия БАЙСАКОВА, президент Ассоциации кризисных центров Казахстана:

- Мы отправили документы 6 января и на днях получили лицензию. Но дело в том, что наш центр - государственный, и нам не составило особого труда собрать все документы. Я знаю, что коллеги, представляющие кризисные центры, работающие на базе НПО, еще не подавали заявки. Им сделать это сложнее.

Но даже и мы пока не понимаем алгоритма финансирования, не говоря уже о тех организациях, которые лицензии не получили.

Поэтому можно поставить вопрос об исполнении норм по лицензированию, утвержденных Социальным кодексом. На мой взгляд, они не работают. По крайней мере, в нынешнем виде. К платформе, через которую нужно загружать данные о проделанной работе, тоже много вопросов.

Знаю, что некоторые центры вообще отказались от работы из-за того, что условия для получения лицензии оказались для них невыполнимыми. Женщины продолжают жить в нашем центре, но, повторю, он государственный. Частные же пока не получают денег и исходят из своих собственных ресурсов и сами принимают решение, продолжать ли деятельность. Думаю, какое-то время женщины у них еще поживут, а потом, скорее всего, их придется отправить восвояси...

Оксана АКУЛОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы