Приказано: выжить!

Сложилось впечатление, что от регионального уполномоченного по правам ребенка (РУПР) буквально избавлялись. Причина на поверхности: Жазыкбаевой не простили огласки резонансного случая издевательств над шестью приемными детьми, отец которых оказался шизофреником и был судим за убийство по неосторожности. Вину органов опеки попытались переложить на ту, кто первая подняла тревогу и не скрывала факта от журналистов.

Газета “Время” первая обнародовала этот шокирующий факт насилия над детьми. И роль Жаннеты Жазыкбаевой в их спасении была очевидна. Именно она подняла по тревоге органы опеки, полицию и ринулась спасать несчастных детей.

                                                                                  ***

Улугбека СМАНОВА не зря боялась вся округа: напористого и наглого мужика, как оказалось теперь, шизофреника, люди обходили стороной, считая его колдуном и опасаясь наведения порчи. И даже участковый предпочитал с ним не связываться, выдав ему положительную характеристику для органов опеки.

- Дети сейчас в безопасности, их мучитель - в закрытой лечебнице. Совесть моя спокойна, - признается Жаннета Канаевна. - Вполне может статься, что подобное происходит и в других приемных семьях, только дети о помощи не просят. Поэтому было важно не только придать огласке такой факт, но и добиться переформатирования органов опеки, усиления их ответственности, качественного мониторинга всех семей, где воспитываются приемные дети. Рвется ведь там, где тонко. Поэтому не нужно ждать повторения подобного.

                                                                                 ***

К слову, Сманову вначале предъявили обвинение лишь по факту неисполнения обязанностей по воспитанию и лишь после вмешательства РУПР добавили еще и статью 110 УК за истязания детей, хотя они были очевидны изначально. И взяли мучителя под арест.

- Судьбу всех шестерых я отслеживаю до сих пор, - поясняет Жаннета Жазыкбаева. - Особенно волнует старший мальчик, который пострадал больше всех. Я неоднократно передавала в управление образования просьбу ребенка отправить его в лагерь вместе с остальными воспитанниками детдома. Но в итоге он до сих пор в центре адаптации несовершеннолетних, откуда уже дважды сбегал.

                                                                                 ***

О своем отстранении от долж­ности, которая, по сути, является общественной нагрузкой, Жазыкбаева узнала случайно: в один момент ее просто удалили из WhatsApp-группы региональных уполномоченных. К такому повороту событий омбудсмен, у которой в работе было 16 проб­лемных обращений, была не готова, как и ее подопечные.

- В июне в связи со вступившим в силу законом по вопросам прав женщин и обеспечения прав детей полномочия всех региональных уполномоченных были приостановлены, - поясняет Жаннета Канаевна. - Комитет по охране прав детей Минпро­свещения разослал в акиматы письма с предложением утвердить кандидата на этот пост: оставить прежнего или назначить нового. Шымкент и Кызыл­орда тянули с этим целый месяц. Сначала не утвердили мою коллегу Жапырак УЗАКБАЕВУ, одного из лучших РУПР в нашей команде, а следом и я узнала о своей отставке.

                                                                                 ***

В управлении образования Шымкента не нашли лучшего способа сообщить омбудсмену о прекращении ее полномочий, как отправить к ней нарочно готовое заявление об уходе, которое нужно было лишь подписать.

В качестве курьера выступил руководитель отдела опеки Нурдаулет АБЫЛАЕВ, который два дня буквально ходил за Жазыкбаевой по пятам. К слову, именно Абылаев подписывал разрешительные документы Сманову, а после в суде доказывал, что все бумаги у него были в порядке и никаких причин для отказа в усыновлении и опеке не было.

Следом с этим же предложением к ставшей неугодной РУПР явился заместитель руководителя управления образования Елдос САМЕТОВ. Торопились так, что даже с дежурным выражением благодарности за двухлетний труд, да еще и на общественных началах, решили не заморачиваться, привычно списав все на поручение акима.

- Конечно, меня такое отношение оскорбило, - не скрывает своих эмоций Жаннета Канаевна. - За должность, которая отнимала у меня все свободное время, я, безусловно, не держусь. Тем более она неоплачиваемая. Но неужели за два года работы, нацеленной исключительно на защиту прав детей, я не заслужила хотя бы слов благодарности от руководства города?!

                                                                               ***

В это сложно поверить, но при назначении региональных уполномоченных по защите прав детей им не предоставили ровным счетом ничего: ни зарплаты, ни штата, ни транспорта, чтобы оперативно появляться там, где требуется их помощь. Только должность и десятки тысяч несовершеннолетних подопечных.

Местным акиматам предложили поддержать детских омбудсменов проектами в рамках госсоцзаказа или хотя бы выделить им по кабинету и машине. В Шымкенте такой возможности не нашли. Хотя Жазыкбаева на тот момент была единственным кандидатом на этот пост: 18 лет она возглавляет общественный фонд по защите детей, которые в 2006 году были заражены ВИЧ в детских больницах Шымкента. Опыт пришел к ней в борьбе за полноценное лечение оригинальными препаратами, пособия, центр реабилитации и прочую помощь для ее подопечных.

- Надо признать, что институт региональных уполномоченных до сегодняшнего дня не был отработан: правовую основу обеспечивал лишь меморандум, при этом четких должностных полномочий, инструментов нет, - отмечает Жаннета Канаевна. - Приходилось совмещать обязанности и юриста, и психолога, выстраивать сотрудничество с органами образования, здравоохранения, полицией и прокуратурой. Наверное, я была для них неудобным человеком, но это меня заботило меньше всего.

                                                                               ***

Легких кейсов в работе шымкентского омбудсмена не было: за каждым обращением нелегкая судьба ребенка, а то и нескольких. В числе наиболее сложных - суициды, доведение до самоубийства, буллинг, сексуальное насилие. С последним было особенно сложно работать, признает Жаннета Жазыкбаева: сбор доказательств превращался для жертвы в пытку.

- В полиции долгое время считали, что если девственная плева девочки цела, то факта насилия, считай, не было. Приходилось доказывать наличие насильственных действий сексуального характера, - поясняет омбудсмен. - И при этом не добивать и без того надломленную психику пострадавшей. Благо мне повезло встретить единомышленницу - клинического психолога, психотерапевта Эльмиру АБИЕВУ, которая бесплатно помогала моим подопечным, занимаясь их душевной реабилитацией.

Беременные школьницы, как оказалось, табу уже для органов образования. Едва обнаруживается очередная девочка в положении, с родителями начинается суетливая возня: ученицу переводят в частную школу, еще лучше подальше, в аул. Даже аттестаты готовы выдавать заочно, только бы согласились. Выходит, репутация учреждения образования важнее судьбы ребенка.

- За два года работы около 200 различных обращений. В каких-то случаях достаточно было лишь консультации, в других делах приходилось погружаться полностью. Не все кейсы удачно завершились, были и такие, где я оказалась бессильна. За это мне особенно больно, - признается Жаннета Канаевна. - Когда, к примеру, по решению суда выселяют мать с малыми детьми на улицу в разгар зимы, а ты не можешь остановить этот беспредел. Или когда тяжелобольные дети доживают свою жизнь в стенах больницы, а ты не можешь достучаться до совести их родителей. Не скрою, в такие минуты хотелось просто сложить с себя полномочия, но держали мои подопечные. Чувствовала, что нужна, а значит, на слабость просто не имела права.

                                                                               ***

То заявление Жаннета Жазыкбаева так и не подписала, но добровольно сложила с себя полномочия. Подвела черту, признавшись, что уходит с чувством выполненного долга, и пожелала успехов новому уполномоченному по правам детей - депутату городского маслихата бизнесвумен Айжан НАИМБЕКОВОЙ.

- Это был колоссальный опыт! - подчеркивает Жаннета Канаевна. - Однажды поймала себя на том, что, идя по улице, всегда смотрю на проходящих мимо детей, пытаясь понять, все ли у них хорошо: один ребенок идет или с родителями; в глазах счастье или слезы; если девочка с парнем, то в порядке ли она. Вот эта насмотренность очень важна для нас, взрослых. И для этого не нужно быть омбудсменом.

Алиса МАСАЛЁВА, Шымкент