Хата с краю

Этот двор четырех пятиэтажек больше сорока лет назад проектировали в лучших традициях: подпорные стенки, чтобы выровнять площадку, территория для детских игр и спорта, много зелени, открытая эстрада с лавочками и даже фонтан. В центре - трансформаторная подстанция, под землей - коммуникации: силовые кабели и водо­провод.

Лет десять назад сценой пожертвовали в пользу парковки: проезды между двором и домами здесь настолько узкие, что не позволяют разъехаться двум машинам. Жители 302 квартир умещали свои авто на импровизированной парковке во дворе, куда входило около ста машин. Те, кому не хватило места, парковались на прилегающей ко двору проезжей части: четырехполосные улицы всегда были заставлены машинами.

И вот на днях всю эту территорию обнес­ли железным забором. Прямо на границе оказалась и трансформаторная подстанция: профлист прикрепили по углам со­оружения. Так люди узнали, что парковки у них теперь не будет, зато появятся новые соседи: начинается строительство пяти­этажного дома.

Внутри обнесенной забором стройплощадки еще многое напоминает о том, что она была двором: не успели вывезти кучу мусора, что осталась после демонтажа контейнеров для отходов, кое-где по периметру виден заборчик. Застройщик поскромничал и огородил лишь часть территории, где непосредственно будут вбивать сваи и возводить дом. Судя по документам, принадлежит ему гораздо больше. Но там детская площадка, лавочки и взрослые деревья. Решил, видимо, заранее людей не раздражать. Впрочем, граждане все равно возмутились.

Эти 19,5 сотки земли посреди петропавловского двора были проданы в частную собственность еще в 2006 году. В целевом назначении указано: для строительства многоэтажного жилого дома. Но на протяжении 17 лет ничто не выдавало в этом клочке земли его принадлежность конкретному собственнику.

А два года назад и вовсе случился казус. В Петропавловске затеяли масштабную программу по благоустройству дворов. Жители этого кубика отправили заявку в акимат, там ее приняли: заасфальтировали проезды, сделали ограждения, установили детскую площадку. Собрались было класть асфальт на дворовой парковке - завезли щебень, пригнали технику. Но вдруг объявился собственник! Благоустраивать частную территорию на бюджетные деньги тогда не стали, но и никаких выводов в гор­акимате не сделали.

И это весьма странно, учитывая, что все последние годы в Петропавловске ведется активная кампания по возврату незаконно выданных в нулевые годы участков. Десятки таких клочков земли во дворах и между домами, на тротуарах по красной линии и в скверах уже вернули в государственную собственность через суд. Как эта участь миновала их двор, жители не знают. А между тем территория уже несколько раз успела поменять хозяев.

- Еще два года назад, как только узнали, что эта территория в частной собственности, мы сразу написали жалобу в департамент по управлению земельными ресурсами, чтобы там проверили законность выделения этого участка, - рассказывает житель одной из пятиэтажек Алексей ТРИФОНОВ. - Но они сослались на мораторий, запрещающий проверки малого бизнеса. Однако он давно закончился, а со стороны госорганов никаких действий не было предпринято. И даже если предположить, что участок в 2006 году выдали законно, то почему его до сих пор не изъяли как столько времени не используемый?

В городском акимате на все претензии граждан сейчас разводят руками. Аким Петропавловска Серик МУХАМЕДИЕВ и вовсе заявил, что “нет законных оснований вставлять застройщику палки в колеса”.

- Мы не можем запретить строительство, - сказал аким, - хотя я вообще против точечной застройки. Мы с людьми встречались, я им тогда предложил: если у них есть вопросы к застройщику, можно в суд подать на него. Можно подать и выиграть, остановить эту стройку!

Впрочем, как это сделать людям, на чью голову стараниями акимата свалилась эта нежданная проблема, Серик Мухамедиев не уточнил. А вот Олег ХРУПИН, юрист, к которому жители домов вынуждены были обратиться, объяснил, что в споре о земле, которую выдавал застройщику акимат, люди никак не могут выступать стороной в суде.

- Есть норма о том, что можно обжаловать постановление того же акимата, даже не будучи участником административной процедуры, - комментирует Хрупин. - Но сделать это нужно в течение года, а мы имеем постановление 17-летней давности! Единственное, что в наших силах, - это обратиться с заявлением в департамент по управлению земельными ресурсами, чтобы они провели проверку законности выделения земли. И потом требовать, чтобы по результатам этой проверки, если будут выявлены нарушения, департамент инициировал иск в суд об отмене незаконного постановления. Но ведь и сотрудникам акимата ничего не мешало сделать то же самое! Опыт у них есть с другими аналогичными делами. Однако же они расписываются в своем бессилии и сваливают все эти длительные хлопоты на людей.

В городском акимате рады переложить вину на прежних бастыков, которые распродавали земли направо и налево. Но документы на строительство были выданы уже в наши дни. И к ним у юриста тоже очень много вопросов.

Прямо под той площадкой, где по плану должен встать дом, проходят несколько силовых кабелей к существующим жилым многоэтажкам и зданию поликлиники неподалеку, а также водопровод. Однако до сих пор нет проекта по переносу этих сетей.

- Строительство начинается с того, что нужно освободить площадку, - говорит Олег Хрупин. - У компании уже есть талон-уведомление о начале строительно-монтажных работ, но проекта о переносе сети нет! Неужели застройщик собирается убирать коммуникации без всякого проекта, наобум? Вообще, в проектно-сметной документации должна быть исчерпывающая информация и по сетям, и по благоустройству. И большой вопрос, как эти документы смогли пройти экспертизу. Их должны были вернуть в связи с некомплектностью.

Не так давно в Петропавловске приняли новый генеральный план. Этот район города в нем большим пятном обозначен как зона жилой застройки. Конкретизировать эту зону должен план детальной планировки (ПДП), который стоило разработать сразу после принятия генплана. Но его, конечно, до сих пор нет.

Но даже если бы он был и на нем эта злополучная пятиэтажка была бы нанесена, этот план детальной планировки вполне могли бы зарубить граждане на общественных слушаниях еще на стадии проекта. Получается, что отказать застройщику можно было бы только на основании отсутствия ПДП этого микрорайона. Но в тиши акиматовских кабинетов решили иначе.

Сейчас, когда чиновники поняли, что люди принимать новых соседей с распростертыми объятиями не собираются, горакимат пытается выступить третейским судьей: организует трехсторонние встречи, уговаривает стороны найти компромисс. Аким Петропавловска даже как-то обмолвился, что готов предоставить застройщику аналогичный участок в другой части города. Предприниматель на это предложение акима отреагировал прохладно.

Между тем наиболее активные граждане из числа жителей этого кубика вынуждены вникать и уже разбираются в строительных нормах и немного в юриспруденции. Они заявляют, что готовы тратить время, силы и средства на то, чтобы через суд обжаловать архитектурно-планировочное задание, которое выдано без ПДП, а потом в суде еще и признать незаконным проект, в котором “забыли” о переносе сетей.

Но ничего из этого не заставит приостановить строительство прямо сейчас. А это значит, что время играет против всех. Чем дольше будут длиться тяжбы, тем больше средств будет вложено в строительство. И если оно все-таки будет признано незаконным, возмещать ущерб предпринимателю придется из бюджетных средств.

Ульяна АШИМОВА, Петропавловск