Один - за всех

В апреле наша газета обратила внимание на такую проблему: вот уже семь лет казахстанцы могли бы платить за тепло по показаниям индивидуальных приборов учета тепла (ИПУ) и экономить. Однако население лишено такого права! Сами счетчики, без наличия которых не примут в эксплуатацию ни одну новостройку, не подключены, не опломбированы и не обслуживаются. Почему? Все просто: тепловики не принимают их на баланс. Им это невыгодно (см. “Прибор есть, а методики подсчета - нет”, “Время” от 7.4.2022 г.).

Оплата получается солидарная по показаниям общедомовых приборов учета тепла. А ведь во всех современных домах сейчас есть возможность регулировки радиаторов отопления. В хорошо утепленных квартирах батареи часто отключены всю зиму или работают вполсилы. Люди, вложившись в ремонт квартир, могли бы всю жизнь экономить на коммунальных платежах.

Зачем же тогда устанавливают эти приборы учета, раз ими никто не пользуется? Дело в том, что по закону об энергосбережении и повышении энергоэффективности с 2015 года установка ИПУ - обязательное условие при строительстве многоэтажек. А после того как дома сдают в эксплуатацию, счетчики просто становятся дорогим, но бесполезным украшением подъездов, оплаченным покупателями квартир. Застройщик ведь все свои расходы (в том числе и ненужные) включает в стоимость квадратных метров жилья.

Но, оказывается, иногда бывают и исключения. В двух городах Казахстана потребителям удалось добиться того, чтобы поквартирные теплосчетчики приняли на баланс и даже снимали с них показания. Однако продлилось это недолго...

История первая. Атырау

Вышеупомянутая статья в нашей газете нашла поддержку и понимание у руководителя департамента по защите прав потребителей в Атырау Алема Уалиева. 

Он вышел на связь с редакцией и рассказал о ситуации в своем регионе. Оказывается, уже несколько месяцев глава ведомства занимается той же проблемой, что и мы. И даже больше: он подал в суд на АО “Атырауская теплоэлект­роцентраль” и АО “Атырауские тепловые сети”! Скоро начнется главное разбирательство. А пока расскажем о сути иска.

Эта коммунальная история началась с того, что 27 жителей Атырау самостоятельно приобрели и установили индивидуальные приборы учета тепла. Однако теплосети отказались принимать их в эксплуатацию, продолжая собирать плату за отопление по показаниям общедомового счетчика. Тогда потребители обратились в департамент комитета по регулированию естественных монополий Министерства нац­экономики по Атырауской области.

Специалисты пришли к выводу, что требования потребителей логичны и, главное, законны. Антимонопольщики выдали соответствующее предписание монополисту. Тепловики пытались оспорить это решение в суде, однако… проиграли. Специализированный межрайонный экономический суд Атырауской области в августе прошлого года подтвердил законность установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии и обязал ТЭЦ принять их на баланс.

Казалось бы, проблема решена! Например, жителю Атырау Адилжану ЕРЖАНОВУ представители теплосетей наконец подписали акты допуска и ввода в эксплуатацию поквартирного счетчика. С октября 2021 года по январь 2022-го он платил за тепло исключительно по показаниям индивидуального прибора учета. Однако с января по апрель 2022 года расчет стал вестись снова по показаниям общедомового счетчика. Теплосети даже не предупредили Ержанова о внезапной перемене. Почему? Разве они не должны исполнять решение суда?

Потребители потребовали объяснений от поставщика комуслуг. Ответ был стандартным: в правилах формирования тарифов нет тарифа на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергией группы потребителей, имеющих индивидуальные приборы учета тепловой энергии. Примечательно, что вспомнили об этом тепловики только в январе, в самое холодное время года, за которое и выходит самая высокая оплата по тарифу. Хотя какой новый тариф может быть из-за разницы в тепловых счетчиках? Ведь и общедомовой, и индивидуальный приборы учета считают в одних и тех же единицах измерения! Но тут понятно, что с помощью солидарной оплаты тепловики могут все свои потери раскидать по квартирам, а с ИПУ этот номер не пройдет.

- В Казахстане действуют дифференцированные тарифы на услуги по снабжению тепловой энергией в зависимости от наличия или отсутствия только общедомовых приборов учета потребления тепла. С установкой поквартирных счетчиков появилась совершенно новая категория потребителей. Но оказалось, что отдельный тариф для них попросту отсутствует. Это нарушение прав и законных интересов определенного круга потребителей, как жителей Атырауской области, так и по республике в целом, - отмечает Алем Уалиев. - Это дает тепловикам возможность, даже если установка индивидуальных счетчиков признана законной, начислять оплату за тепловую энергию по показаниям и тарифам общедомового счетчика.

Поэтому департамент по защите прав потребителей Атырауской области обратился с иском в суд к АО “Атырауская теплоэлектроцентраль” и АО “Атырауские тепловые сети”.

- Первое требование: понудить тепловиков начислять оплату по среднему тарифу без какой-либо дифференциации тем потребителям, у которых установлены, но не обслуживаются индивидуальные приборы учета, - пояснил Уалиев.

Это пока нет отдельного тарифа. До следующего отопительного сезона его должны утвердить. Иначе на судебную систему ляжет дополнительная нагрузка: потребители массово отправятся отстаивать свои права в суде, подобно жителям Атырау. Напомним, только в одном Алматы порядка 1400 многоэтажных жилых домов уже оснащены индивидуальными приборами учета тепла. А представьте, сколько их всего набралось по всей стране за семь лет строительного бума!

- Второе требование: сделать возврат и/или перерасчет ранее уплаченных денег с учетом излишка согласно предстоящим показаниям потребителей, которые имеют индивидуальные приборы учета тепла, но оплачивают по показаниям общедомового счетчика. Конечно, ведомство по требованию суда передаст ему доказательства - квитанции, таб­лицы расчета суммы убытков, причиненных действиями теплосетей потребителям. Но исковое заявление в суд подано для защиты нарушенных или оспариваемых законных интересов неопределенного круга лиц. А потому расчет нами точной суммы убытков пока не представляется возможным, - подчеркивает мой собеседник. - Тепловые компании отказываются принимать на баланс индивидуальные приборы учета тепла по всей стране. Что это, если не сговор?

Судебное разбирательство нач­нется уже на днях. Кстати, дело попало к судье специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области Данияру САРИЕВУ, который славится своей принципиальностью. Например, недавно в нашей газете он не побоялся говорить о серьезных проблемах в самой судебной системе.

История вторая. Нур-Султан

Кстати, судебный прецедент уже создан! Жителю Нур-Султана Мурату ДОСЖАНОВУ с помощью общества защиты прав потребителей “Адилет” удалось не только добиться от поставщика комуслуг принятия на баланс его индивидуального прибора учета, но и произвести перерасчет переплаченных денег и выплатить моральный вред и неустойку.

Дело было так. Еще в 2015 году Досжанов получил технические условия на установку индивидуального прибора учета тепловой энергии. В том же году он заключил договор с ТОО “Лидер ТС-Сервис” на сервисное обслуживание счетчика. Был подписан и акт ввода в эксплуатацию ИПУ.

Оплата за тепло по показаниям индивидуального прибора учета тепла начислялась с октября 2015 года по ноябрь 2020-го. А вот с декабря 2020 года по май 2021-го - по показаниям общедомового счетчика. Конечно же, суммы выросли в несколько раз, но тепловики даже не предупредили Дос­жанова, который насчитал, что из-за этого переплатил монополисту 184 802 тенге!

Дело рассматривала судья Есильского районного суда Нур-Султана Алия АЛИБЕКОВА. В ходе разбирательств было доказано, что Досжановым были соблюдены все условия, которые требуют правила пользования тепловой энергией. Кроме того, отпуск тепловой энергии только по общедомовому прибору учета не отменяет действительность показаний индивидуального прибора учета.

А вот представитель АО “Астана-Теплотранзит” не привел убедительных доводов об обоснованности перехода расчета за тепловую энергию с индивидуального прибора учета на общедомовой.

Суд обязал АО “Астана-Теплотранзит” произвести перерасчет средств по показаниям ИПУ и взыскать с тепловиков в пользу потребителя компенсацию возмещения морального вреда в размере 30 000 тенге, неустойку в размере 20 000 тенге, расходы по оплате помощи представителя в размере 18 500 тенге. Всего 68 500 тенге.

“Приведенные факты обусловлены грубым несоблюдением сотрудниками АО “Астана-Теплотранзит” требований законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и правил пользования тепловой энергией, утвержденных приказом министра энергетики Республики Казахстан от 18 декабря 2014 года №211, что недопустимо, поскольку их действия (бездействие) влияют на социальную защищенность потребителей”, - говорится в решении суда.

В Новом Казахстане так быть не должно

У нас не прецедентное право. Соответственно, иск столичного суда не может быть основанием для пересмотра всех аналогичных споров в суде. Тем не менее создается впечатление, что потихоньку вольнице монополис­тов приходит конец. Нельзя же вечно игнорировать законы. Как говорится, сколько веревочке ни виться… Тем более если уже и госорганы понимают всю абсурд­ность ситуации, когда дом без установки счетчиков сдать в экс­плуатацию невозможно и пользоваться этим прибором тоже невозможно.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА и из архива Алема УАЛИЕВА, Алматы